公地放領一聲令下！台南364位自耕農拍手叫好 卻爆「光電變相入侵」疑慮
【M傳媒房產中心／專題報導】
賴清德總統日前宣布重啟公地放領，引爆全台農民關注熱潮。台南市目前共有606筆土地、364名自耕農符合資格，本以為終於能讓辛苦耕作的農二代名正言順拿到農漁登記證，沒想到政策剛宣布，地方卻立刻傳出擔憂聲：「公地一變私有，光電會不會趁機插旗？」支持與疑慮同時湧上檯面，讓這項原本要「解決問題」的政策瞬間成為熱議焦點。
在台南，多數承租國有農地的，是民國65年9月24日前就開始種田養殖的老一輩農民。然而他們如今已高齡，實際下田的多是返鄉接棒的二代、三代。問題是，依現行國有地規定，租約無法由子女繼承，導致許多年輕農民明明天天在田裡蹲、在池邊顧，卻因「不是承租人」而無法取得農業或養殖業登記證，連遇到天災想申請補助也卡關多年。
因此，當公地放領宣布後，許多青農都興奮直呼「總算不用再當無名工了」，終於能正式擁有自己耕作的土地，也能堂堂正正申請政府補助、貸款、加入農漁會，對產業延續有莫大幫助。
但另一頭，卻有不少農民心裡很不是滋味，他們也是在公有農地耕作，但因為被認定為「非法占用」而只能繳交占用費，即便繳了多年補償金，這次仍被排除在放領資格之外。地政局則坦言，目前中央只開放國有土地，縣市政府土地並未納入，加上「繳費不代表合法」，依法無法一併處理。
然而最引發爭議的，是外界擔憂農地私有化後恐變成光電業者插旗的入口。因現行規定公有農漁地不得設置光電，但一旦完成放領、土地變私有，就有人擔心農民會把地出租給光電業者，導致「假農地、真光電」重演。
對此，地方與中央都急忙出面滅火。目前農業部早已明文規定：特定農業區、養殖區本來就禁止變更為光電使用；另外，2公頃以下農地原則上不准改作他用。而立法院剛通過的「光電三法」更是加強限制，未來國土法也可能把光電納入更嚴格管制。不僅如此，國產署已向農業部詢問更多配套，避免政策讓光電鑽漏洞。
台南市地政局也多次強調，公地放領的核心精神就是「落實農地農用」，目的不是讓土地變成投資工具，而是希望真正種田、養殖的人能擁有自己的土地，結束多年不合理的制度限制。至於放領申請資格、審核流程、付款方式等細節，仍需等內政部公告，市府則會完全配合中央。
公地放領啟動後，對許多青農來說無疑是一線曙光，但政策如何落實、監管如何到位、是否真的能做到「農地農用」仍是挑戰。有人期待土地終於能名正言順歸還給真正的耕作者，也有人擔心農地一旦私有化，市場力量會把初衷拉偏。放領是改革，更是考驗，未來這塊土地是否能回到農民手中、而不是落入市場炒作，將是全台都在等的答案。
