北市文資容積新規惹議 專家批：過嚴限制恐加速老屋拆除
台北市政府近期修改文資容積移轉規定，要求接受容積移入的基地面積須達1,000平方公尺以上，引發文化資產所有權人強烈反彈。文資委員與業界專家齊聲警告，此舉不僅嚴重壓縮文資容積市場，更可能變相鼓勵地主拆除老屋轉向都更或危老重建，導致台北市文化資產保存陷入更嚴峻的危機。
新規獨厚都更危老 文資容積遭邊緣化
北市府稱新規是為避免「窄巷高樓」，但文資委員陳彥良直指政策矛盾：都更案基地面積下限雖同為1,000平方公尺，卻設有「大於500平方公尺經審議可放行」的彈性空間；危老重建更是完全無面積限制。相較之下，文資容積移轉的規定堪稱最嚴苛，且缺乏配套補償機制。
更關鍵的是，台北市最早開發的城中區等西區，正是文資老屋最密集的區域，這些地段多屬商業區，容積率動輒400%至800%。若地主選擇拆除老屋進行一般開發，不僅能享有高額容積，還能反覆重建獲利；但若將建物指定為文化資產，僅能透過容積移轉「一次性」補償，後續還需負擔昂貴的修復維護成本。陳彥良質疑：「當保存文資的經濟誘因持續降低，誰還願意主動參與文化保存？」
道路地容積排擠 文資價值遭制度性貶抑
文資容積業者阮俊德揭露更深層的結構問題：現行制度讓道路地容積嚴重擠壓文資容積市場。據估算，全台道路地若全部釋出容積，總量相當於100棟台北101大樓；而全台文資容積總和僅約2棟101。更不公平的是，道路地容積在商業區可「放大使用」（例如移入容積率800%區域，1坪地可蓋8坪樓地板），但文資容積無論移到何處都是「1坪換1坪」，經濟效益天差地別。
如今北市再加碼限制移入基地規模，等同將文資容積逼入絕境。阮俊德強調，台北市符合1,000平方公尺以上的大基地本就稀少，且多數已被都更案鎖定，文資容積未來可能面臨「有價無市」的困境。
專家看法：文化保存需要合理誘因
這場爭議凸顯台灣文化資產保存的長期矛盾：政府既要民間自主保存文資，卻未提供足夠經濟平衡機制。專家建議，北市府應全面檢討容積制度，至少讓文資容積比照道路地享有「容積率加成」；同時可參考國外經驗，對文資所有者減免地價稅、房屋稅，或提供修復補助，從根本提升保存意願。
