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地政事務所鑑界出包害拆錯屋 民眾求償233萬法官判敗訴
【M傳媒房產中心／專題報導】
一次錯誤的鑑界，一棟被誤拆的房屋，高雄鳳山一位吳姓屋主的遭遇，凸顯了現行制度下民眾面對公部門錯誤時的無助。
高雄一名吳姓男子滿心歡喜地買下鳳山一處房產，卻因為高雄市地政局鳳山地政事務所的鑑界錯誤，導致他白白花錢拆除了整棟房屋。更令他氣憤的是，拆完房子後，地政事務所竟來函坦承「鑑界錯誤」，顯示房屋根本沒有越界。為此，吳男一狀告上法院，請求國家賠償233萬元，卻遭到高雄地院判決敗訴。
這起糾紛發生在111年間，吳男花了202萬元買下鳳青段土地及地上房屋，在申請土地合併後，他委託鳳山地政事務所重新鑑界，結果卻被告知房屋占用鄰地達94公分。面對這樣的結果，吳男別無選擇，只能在111年9月間將整棟房屋拆除，花費了30萬9000元的拆屋費用。
令人傻眼的是，拆屋後將近一年的112年6月，地政事務所卻來函坦承當初鑑界錯誤，經過更正後的界址顯示，房屋根本沒有越界。等於吳男是白白拆掉了自己的房子。
吳男不滿表示，就因為公部門的錯誤測量，導致他必須拆屋，而且土地因此變成無法單獨建築的畸零地，等於當初購屋的202萬元全部血本無歸，因此合計向地政事務所求償233萬元。
不過，鳳山地政事務所則抗辯，土地鑑界僅是行政協助行為，不屬於公權力行使，不符合國家賠償要件。而且地政事務所也質疑，吳男早在鑑界前就計畫拆屋重建，拆屋與鑑界錯誤之間沒有因果關係。
高雄地院合議庭審理後認為，地政事務所雖然坦承鑑界錯誤，並更正複丈成果圖，但前後鑑界差異是因為「圖解數位化地籍圖整合建議之地籍線位置有所偏移」所致，屬於技術層面問題。
法官指出，土地法第68條的賠償規定，僅針對「登記」錯誤、遺漏或虛偽，而鑑界並非土地權利登記，所以沒有該條文的適用。這項見解也符合過往法律實務對土地登記錯誤的理解。
更重要的是，法院認定鑑界作業不屬於「行使公權力」，吳男也無法證明公務員有故意或過失，因此不符合國家賠償法的要件。根據《國家賠償法》規定，國賠成立的要件之一，就是公務員在執行職務行使公權力時，有故意或過失的不法行為。
這起案件凸顯了現行制度下，民眾面對公部門技術性錯誤時，難以尋求救濟的困境。雖然地政事務所坦承鑑界錯誤，但因為法院認定這不屬於「行使公權力」，使得吳男無法依據國家賠償法獲得賠償。
國家賠償的門檻其實相當高，根據法律規定，必須是公務員執行職務時，因故意或過失導致不法侵害人民的權利，或者是公共設施因設置或管理有欠缺，造成人民損害，才能申請國賠。在這起案件中，法院顯然認為鑑界錯誤不符合這些要件。
這起案件最終判決吳男敗訴，全案仍可上訴。對於一般民眾而言，這結果無疑令人沮喪。當公部門坦承錯誤，民眾卻因法律要件的高門檻而無法獲得賠償，這樣的制度顯然還有改善空間。
M觀點 對於擁有房地產的民眾來說，這起案例也是一個提醒，在進行類似拆屋等重大決定前，或許應該尋求更多專業意見，或者考慮自行委託其他專業測量單位進行複測，避免因為單一單位的錯誤判斷而蒙受損失。
