棄土比混凝土還貴！都更挖出「土方之亂」 專家：台灣把黃金當垃圾

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都市更新、危老重建、捷運及鐵路地下化等大型公共建設密集推動，全台工地開挖量大幅成長。然而，面對大量增加的營建剩餘土石方，台灣卻因合法收容場不足、處理成本高昂，陷入「土方之亂」的危機。專家直言，鄰近國家早已將土方視為可再利用的資源，用於填海造陸與國土開發，台灣卻把黃金當垃圾，到頭來全民買單。

處理費飆漲10倍！北部每方從千元暴衝至5千元

2026年元旦，「營建剩餘土石方全流向管理」新制正式上路，要求土方清運車輛須安裝GPS定位、使用全國統一電子聯單，以杜絕非法棄置。然而，配套措施未到位，合法土資場量能早已飽和，在清運車輛嚴重不足的雙重夾擊下，土方處理費出現失控式飆漲。

根據調查，新制上路前，北部每立方公尺的處理費約落在1,000至1,500元，新制上路後報價迅速噴發至3,000至5,000元，南部甚至出現每立方公尺一萬元的極端急單行情。有業者直言，土資場漫天喊價，「上午問2千、下午變4千，隔天價格又另外講」。

對此，內政部國土管理署則表示，經統計全台營建土石方平均處理費用為每立方公尺1,041元，較2月實施初期已有明顯下降。不過，地方業者普遍感受與官方數據仍有相當大的落差，實際市場行情遠高於此。

成本轉嫁全民！每坪房價恐再漲3至5萬

鄉林集團董事長賴正鎰指出，土方處理費用暴增，直接衝擊建築成本，預估每坪房價將因此再漲3至5萬元。桃園市議員孫韻璇也在議會質詢時表示，新制上路後不僅影響大型公共工程，連區公所發包的「挖水溝」工程，廠商都因擔憂土方問題而不敢施工，不少小型工程延宕。

台科大營造工程系老師何嘉浚分析，當前台灣土方問題已非單純的工程管理議題，而是國土資源配置失衡所衍生的結構性問題。都市更新、危老重建、捷運及鐵路地下化等大型公共建設密集推動，地下開挖工程量大幅成長，剩餘土方產出急促攀升。

專家揭四大病灶：法規越嚴、違法越多

針對土方價格上揚的原因，專家點出四大因素：第一，都更案與公共工程越來越多，各項工程都需要大量開挖；第二，合法收容場不足，許多土資場逐漸飽和；第三，運輸成本大幅增加，人力、油價雙雙上漲；第四，過於嚴格的法規增加業者合規成本，合法處理成本過高時，反而容易誘發非法棄置，形成制度失衡。

中華科大建築系系主任洪志評強調：「營建土石方本來就不是垃圾，更不是污染源，如果這些土石方沒有受到污染的話，其實是非常珍貴的土石資源。」他認為，若將其定位為「營建事業廢棄物」，思考方向就會是「要丟到哪裡」；若重新定位為可循環再利用的資源，邏輯就會變成「要怎麼創造更大的價值」。

星、港、日這樣做！填海造陸把土方變黃金

參考鄰近國家的處理方式，新加坡透過嚴格的分級制度，將土方區分為可用於工程的「合格材料」與必須處理的「廢棄物」，在工地端即區分可再利用土方、需處理土方與廢棄物，再將可利用土方直接配對至填海、整地或公共工程需求。

香港則將合格土方納入整體工程循環體系，機場第三跑道填海工程成功使用了超過1,000萬立方公尺的「公眾填料」作為合格回填材料，既消化了大量建築類惰性材料，又加快了工程建設進度。

日本同樣將「建設發生土」用於港灣填埋與土地開發。專家指出，這些國家早已建立完善的土方分類分級與跨區域調度制度，土方不是垃圾，而是可以管理的資源。

洪志評籲：建立國家級土方資源治理平台

洪志評呼籲，政府應建立國家級的土方資源治理平台，並採取三層治理架構推動改革：

第一層為國家總量管理機制，建立年度土方產出與需求預測系統，納入國土規劃及重大公共建設決策。

第二層為跨區域調度平台，建置全國性的土方供需資訊平台，強化跨縣市協調與資源調度。

第三層為資源再利用體系，建立土方分類分級制度，讓不同品質的土方都能找到最適合的去化管道。

國土署：已擴增去化量能2.35億立方公尺

針對外界質疑，內政部國土管理署表示，經行政院跨部會與地方政府合作提出配套措施，已擴增填海造陸、大型開發工程及填埋型土場等最終去化量能，總計達2.35億立方公尺，全台逾1.6萬輛車輛投入載運，可滿足市場需求。國土署強調，非法棄土對國土環境損害極大，後續復育成本更不應由全民承擔。

然而，面對成本高漲、工程案持續增加的現況，專家直言，土方之亂恐怕還會持續下去。若不從制度面重新定位土方的價值、建立國家級的資源治理平台，這波「黃土變黑金」的亂象，終將由全民買單。