土方之亂制度卡死？內政部統一規則?　

【M傳媒／綜合報導】

營建土石方亂象吵了多年，合法業者嫌流程繁瑣、跨縣市運送卡關，非法棄置又時有所聞。現在內政部終於要出手，把過去「各縣市各玩各的」管理模式，改成全國一致規範。

內政部10月7日召開「營建土石方再生利用管理辦法（草案）」及「營建土石方再生資源項目及規範（草案）」說明會，由國土管理署提出全國統一新架構。

這次草案一次碰三個痛點：民間土方交換、跨縣市運送、處理流程簡化。

說穿了，就是要讓「有土的地方」更容易找到「需要土的地方」，少一點中轉、少一點行政摩擦，也少一點合法業者被制度拖死的成本。

合法業者搞到頭痛

目前營建土石方主要由各地方政府依自治規範管理。

不同縣市的運送、收受、申報方式不一致，對跨區工程來說，土方每多跑一個地方，就可能多一道規則、多一套程序。

國土署這次配合《資源循環推動法》，準備把營建土石方管理改成全國一致規範，並把土石方分成「營建原土」與「營建粒料」兩大類。

管理邏輯從「土就是要處理掉」，轉向「哪些土其實還能再利用」。

一邊缺土、一邊倒土　

營建現場最常見的矛盾，就是有些工程挖出大量土方無處去，另一些工程卻還在花錢買土。

這次草案新增民間土方交換機制，就是要處理這種供需錯配。

未來符合條件的土石方，可以透過交換機制流向真正需要土的工程，不必每一批都繞進土資場再處理。

跨縣市運送制度也同步建立，目的就是降低地方邊界對土方調度的限制。

如果制度真的落實，營建土方就不再只是「廢棄物」，而是可以移動、交換、再利用的工程資源。

少繞一圈少一筆錢

新制另一個重點，是縮短工地出土端A點到最終去處C點的流程。

過去土方常要經過中間場處理，增加運輸、裝卸、等待與管理成本。

未來符合條件的可利用土石方，可望更直接送往砂石碎解洗選場、水泥廠、預拌混凝土廠或核准需土工程。

這看起來只是少跑一段路，但對業者而言，就是少一筆運費、少一層處理費，也少一個行政關卡。

土資場價格攤在陽光下

草案還要建立土資場處理費用申報制度。

這代表未來土方處理價格不再只是業者之間私下詢價，而是逐步走向透明化。

對合法業者來說，價格透明可以降低資訊落差；對政府來說，也能掌握市場真實成本。

營建土方最怕的就是合法成本愈墊愈高，最後讓違法處理反而變得「比較便宜」。

費用透明，才有機會把市場拉回正常競爭。

小工程不用被規則綁死

新制也打算簡化緊急災害搶修與小型工程的土石方處理流程。

過去不論工程規模大小，都可能被同一套繁複程序綁住，結果小工程行政成本反而不成比例。

未來依工程規模與性質分流管理，至少有機會讓真正需要快速處理的案件少一點形式負擔。

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