公股整併「說一套做一套」？財政部喊開放卻無時程 百億入主國票金後竟「只做一半」
M傳媒／綜合報導
立法院財政委員會明（12）日將舉行「財政部所屬泛公股金融機構，面對當前激烈競爭環境，如何擬訂泛公股合併之短中程策略與實施計畫」公聽會。財政部長莊翠雲在提前出爐的書面報告中重申，對公股金融機構整併「持開放態度」，並積極鼓勵公股金融機構「自主評估推動」。
然而，這份看似開明的報告背後，卻藏著一個讓外界霧裡看花的現實：財政部5月才砸下近百億元公帑拿下國票金經營權，如今兩個多月過去，不僅整併時程付之闕如，連初步規劃的輪廓都說不清楚。朝野立委與學者齊聲質疑：財政部的「開放態度」，究竟是真心推動改革，還是為特定政商關係護航的遮羞布？
承諾跳票？公股入主國票金 整併卻「只做了一半」
今年5月，財政部協調第一金、兆豐金等公股行庫與四大基金，動用近百億元公帑大舉買進國票金股權，在15席董事中拿下8席，成功取得經營主導權。
當時財政部對外的說法是：公股介入是為了推動「公公併」，要讓這家國內規模最小的金控逐步壯大、強化治理，最終整併入公股體系。
然而，立委郭國文近日重砲質疑，財政部當初指派公股介入國票金，「目的應該是為了後續的公公併鋪路」，但如今董事會已正式進入公股主導，「財政部卻沒有繼續研商或表態公公併的策略」，少了下一階段的規劃，「等於只做了一半」。
市場原先點名第一金、兆豐金吃下國票金，但第一金沒有意願、兆豐金卡在票券業務合併後規模太大；財政部轉而找上沒有金控牌照、各項業務又與國票金完全互補的彰化銀行評估此案。然而，對於整併進度，財政部的態度卻轉趨曖昧，僅回應「目前尚無進一步規劃」。熟悉公股運作的行庫主管直言：「這回應就是說，沒一定要併！ 」
百億養出「大肥貓」？副董年薪2千萬 公股竟指揮不動
更令外界譁然的，是財政部入主國票金後的「公司治理」表現。
公股陣營拿下經營權後，竟禮讓耐斯集團大股東陳冠舟出任國票金副董事長，坐領年薪高達2,000萬元。這個數字遠高於公股金控董事長年薪300萬至500萬元的行情，引發朝野立委集體砲轟是「大肥貓」。
民進黨立委王世堅直言：「我認為該廢」，國票金根本沒有設置副董事長的必要，若副董事長屬於榮譽職，也不該配置過高薪酬。立法院朝野協商更在8月4日通過提案，明確要求財政部所屬公股代表「不得支持非公股代表」出任公股事業正副董事長。
更離譜的是，明日立法院公聽會邀請各公股金控董事長、副董事長及總經理與會，國票金副董事長陳冠舟卻以「要開董事會」為由請假不出席。外界痛批：財政部花百億元買下的金控，竟然連一個副董事長都叫不動。
工商時報社論直言，財政部既主導讓泛公股成為最大股東，就要直接了當介入經營，不能放任公股角色淪為「形式的存在」，尤其要避免順應特定對象之意，「甚或成為檯面上的代言人」。
時程成謎：2029年？財政部連影子都沒有
外界關注的整併時程與標的，財政部在書面報告中完全沒有點名具體個案，僅不斷重複「持開放態度」、「鼓勵自主評估」。
市場流傳最廣的說法是，公股會在這一屆董事任期、2029年前完成整併。但問題是，此說法並非財政部的公開承諾，反而更像「拖字訣」的化身。工商時報社論直言，改選至今已逾兩個多月，財政部不僅未提出任何併購時程表，連初步規劃的輪廓都付之闕如。「對納稅人與投資人而言，這樣的曖昧完全無法交代」。
民進黨立委郭國文也指出，財政部當初指派公股介入國票金，目的是為了後續的公公併鋪路，但如今「財政部卻沒有繼續研商或表態公公併的策略」，少了下一階段的規劃，等於只做了一半。
更有評論直指，財政部若連規模最小的國票金都搞不定，將坐實遇到耐斯就轉彎，公公併是玩假的。公股金控挾國家資源，卻在市占率與獲利表現上節節敗退，源於公公併原地踏步，財政部難辭其咎。
金管會把球踢回財政部：整併關鍵在「大股東意願」
金管會在提交給立法院的報告中，對公公併議題給出了耐人尋味的回應：「泛公股金融機構之整併，涉及公股股權之處理，金管會尊重財政部公股股權管理權限」。
金管會直言，金融整併的關鍵是「大股東意願」。這番話被外界解讀為：金管會不願背書，把整併的決策球完全丟回給財政部。換句話說，公公併能不能成，關鍵從來不在市場機制，而在財政部有沒有決心。
質疑：財政部的「開放」 是真心還是假意？
綜合來看，財政部這份「持開放態度」的報告，至少有三大矛盾無法自圓其說：
第一，說好的整併呢？ 砸百億入主國票金時說要推動公公併，拿下經營權後卻說「尚無進一步規劃」。錢花了，承諾卻跳票了。
第二，說好的公司治理呢？ 對外高喊提升治理效能，對內卻放任公股代表支持民股出任年薪2千萬的副董事長，還指揮不動。公股主導權是拿到了，但連基本的治理原則都守不住。
第三，說好的時程呢？ 報告裡洋洋灑灑列了10大評估面向，卻連最基本的整併時程都說不出口。2029年是市場傳言，不是財政部的承諾。
行政院前副院長施俊吉早已提出警告，金融整併不一定能提升經營效率，且歷來案例「不是弊案就是懸案」。他建議讓市場機制自由發揮，別用國家與公股金權涉入金融整併。
如今財政部的表現，恰恰印證了施俊吉的憂慮——公股整併如果只是為了鞏固控制權、服務特定政商關係，而不是真正提升金融競爭力，那麼這場「公公併」大戲，最終只會變成另一場納稅人買單的政治酬庸。
編輯註：本文彙整朝野立委、學者專家及媒體社論對財政部公股整併政策之質疑，以及財政部之官方回應，旨在呈現政策爭議之多元觀點。
