李四川「居住新五箭」政策分析：方向明確，執行力待驗證

【M傳媒／分析報導】

國民黨新北市長參選人李四川11日提出「居住新五箭」競選政策，涵蓋捷運TOD開發、容積回饋社宅、企業勞工宅、婚育宅加碼及高齡友善社宅五大方向。政大地政系教授孫振義、台北大學不動產與城鄉環境學系教授彭建文、逢甲大學土木系教授張智元等學者出席發表看法，對政策務實性給予肯定。

本文不從選舉立場出發，而是就政策本身的可行性、財源、法規限制與執行風險，進行中肯分析。

政策內容回顧

李四川的「居住新五箭」分別為：

第一箭「捷運到哪，安居到哪」：以TOD概念盤點捷運場站周邊開發機會，淡海新市鎮二、三期、大柑園、麥仔園等重大開發區，規劃5%以上土地作為社宅，目標打造以軌道為核心的15分鐘城市。

第二箭「有開發就有社宅」：開發案申請容積獎勵須優先提出社宅回饋方案，可採原地興建、異地興建或繳納代金三種方式。

第三箭「推動企業興辦勞工宅」：鼓勵企業利用乙種工業區土地興建只租不賣的勞工住宅，搭配容積獎勵與租稅優惠，並鼓勵廠辦設置公托、公幼。

第四箭「推動婚育宅再加碼」：針對育有兩名以上未成年子女的家庭，研議延長社宅居住年限最長20年，並導入階梯式租金。現行婚育宅租期最長為12年。

第五箭「推動高齡友善社宅」：延續侯友宜「銀新未來城」理念，在交通、醫療、生活機能完善區域，結合AI與智慧住宅科技，興辦以65歲以上長者為主要對象的社宅。

政策亮點：切中現實痛點

第一，TOD導向的社宅規劃是國際趨勢。 孫振義教授指出，借鏡新加坡經驗在捷運沿線增建社宅，可降低私人運具依賴，同時解決交通與居住問題。新北捷運路網持續擴張，若能同步規劃住宅供給，確實比「先蓋捷運、再找地蓋社宅」更有效率。

第二，婚育宅延長至20年回應了真實需求。 現行社宅租期最長6年、婚育宅12年，對育有子女的家庭而言，孩子國小畢業就得面對搬家問題。延長至20年並導入階梯式租金，方向上符合韓國等國家的鼓勵生育政策趨勢。

第三，高齡友善社宅對應超高齡社會。 新北即將邁入超高齡社會，65歲以上人口持續增加，高齡住宅需求只會越來越大。結合AI與智慧住宅科技的方向，符合高齡者對安全與便利的需求。

執行挑戰：四個需要回答的問題

挑戰一：容積換社宅的公共性如何確保？

「有開發就有社宅」的制度設計，是將容積獎勵與社宅回饋掛鉤。這個方向合理，但民團提醒，容積獎勵若缺乏優先順序、公共參與及資訊透明，可能讓開發利潤凌駕公共利益。此外，代金制度能否確保專款專用、異地興建的區位是否合理，都需要更細緻的配套。

挑戰二：勞工宅卡在中央法規，地方如何突破？

第三箭「企業興辦勞工宅」觸及一個現實問題：新北市府提出的都市計畫法新北市施行細則修正草案，將放寬乙種工業區納入供勞工眷屬居住的企業勞工宅，去年送內政部審議時，遭中央以「恐遭轉售」及「是否屬工廠必要設施」等疑慮否決。

挑戰三：財源從哪裡來？

新北目前的社宅供給量約3.5萬戶，侯友宜原訂目標5.2萬戶，因中央資源調整恐縮水1.3萬戶。李四川說要延續3.9萬戶並加碼1.2萬戶，但中央社宅政策調整可能衝擊新北1.3萬戶的現實擺在眼前。

「有開發就有社宅」的容積回饋與代金，能否填補中央資源縮水的缺口？企業勞工宅能否說服企業投入？這些都需要具體的財務規劃。政策願景與財政現實之間的落差，是選民最該關注的重點。

挑戰四：政策重疊，差異化在哪？

民進黨參選人蘇巧慧陣營回應，蘇巧慧8月就率先提出住宅和都更政見，主張成立都市更新局，推動「青年育兒宅」讓育兒家庭最長可租20年，同時推動長者友善住宅和學生包租代管專案。

換句話說，藍綠雙方在婚育宅、高齡住宅等政策方向上高度重疊。這未必是壞事，代表居住正義已成為跨黨派共識。但對選民而言，關鍵在於誰能提出更具體的執行路徑與財源規劃，而非僅停留在政策方向的宣示。

政策方向值得肯定，執行細節仍需檢驗

「居住新五箭」的政策架構完整，從TOD、容積回饋、勞工宅、婚育宅到高齡社宅，覆蓋不同世代的居住需求。學者們的背書，也為政策增添了幾分說服力。

然而，政策好壞最終取決於執行力與財源到位程度。容積換社宅的公共性審查、勞工宅的中央法規鬆綁、社宅財源的持續穩定，每一項都需要跨局處、跨層級的協調與堅持。

對選民而言，值得肯定的是政策方向；需要檢驗的，是當選後每一支箭的落地進度。

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