政府要還地，地主不領情！「重劃要錢、人口外流⋯⋯不如繼續種田」揭地方無奈
【地方中心／南投報導】
政府為解決數十年來「只劃不徵」的公共設施保留地問題，積極推動解編重劃，立意要將土地還給地主。然而，這項美意在人口外流嚴重的南投中寮鄉卻踢到鐵板。近日舉辦的市地重劃說明會上，地主人數17戶，同意戶竟不到4成。面對「還地於民」的政策，為什麼他們選擇搖頭？
一等就是50年！公設地解編，地主卻不領情
早期都市計畫大量畫設公共設施用地，但因政府經費不足，許多土地被劃為「公設保留地」後便遙遙無期，地主們一等就是30到50年，使用權受限，土地價值也大打折扣。
如今，政府推動通盤檢討，希望透過解編變更為可建築用地，或採市地重劃、區段徵收等方式開發。但當美夢成真時，不少地主卻選擇「留在原地」。
不是不想解編，是「重劃成本太高」！
「土地是阿公傳下來的，都傳三代了。」中寮鄉地主廖先生說出許多人的心聲。當地人口外流嚴重，房屋需求極低，即使變更為建地，一坪也才8萬元。
更現實的是，參與重劃並非「無本獲利」。地主不僅得拿出部分土地做為公共設施，還得平均分擔工程、重劃及貸款利息等費用。有地主抱怨，政府解編要求回饋高達4成5的公共設施用地，土地移轉時還得被課徵土地增值稅，感覺像被「剝兩層皮」。就算未來土地增值，恐怕也補不回這些成本。
年輕人都跑了，種田比建地更實在
「孩子都去外地工作，不想留在鄉下。」在地農民無奈地說。對他們而言，土地只要能繼續耕種就好，重劃後的土地對他們來說，既沒有出售的打算，也沒有開發的需求。
與其投入龐大成本參與重劃，還不如維持現狀，繼續務農。這種「不如繼續種田」的務實心態，直接反映在低落的參與意願上。
一個南投，兩個世界？草屯、中興新村態度大不同
值得注意的是，並非所有南投地主都反對解編。縣府預計9月後在中興新村、草屯等地區舉辦說明會，由於這些區域發展較成熟、土地利用價值較高，預估民眾參與意願將相對熱絡。
同一個縣市，兩種截然不同的態度，點出解編重劃的核心矛盾，政策能否成功，關鍵不在「還地於民」的口號，而在於當地是否有足夠的市場需求支撐土地價值。
M編觀察：
當「還地於民」的美意，碰上人口外流與高昂重劃成本，對部分地主來說，繼續種田，或許才是更實在的選擇。
編輯註：
本文依據南投縣政府公開資訊及相關媒體報導彙整而成，不代表本媒體立場。相關政策內容仍以主管機關正式公告為準。
圖/南投市政府提供
