鳳山都計通盤檢討啟動！35萬人塞爆老城區 市府喊「副都心」卻連捷運都要再等8年
【M傳媒／綜合報導】
高雄人口最多的鳳山區，距離上次都市計畫通盤檢討已超過10年。隨著衛武營藝術中心、鐵路地下化、捷運黃線及大林蒲遷村等重大建設推進，高雄市政府日前宣布「鳳山都市計畫第四次通盤檢討」第一階段細部計畫正式發布實施。
都發局長吳文彥表示，這次通盤檢討是因應「南部半導體S廊帶」產業轉型與就業人口增加，以及大林蒲遷村帶來的人口成長。計畫核心是落實TOD（大眾運輸導向發展）理念，以捷運橘線、黃線及台鐵鳳山車站等軌道節點為核心，推動高強度、複合式土地使用。
市府宣示要將鳳山打造成「高雄副都心」，並結合2050淨零碳排政策，打造兼具產業競爭力、環境永續與城市韌性的高雄新核心。
計畫亮點：0.52公頃公園、35公頃公設
這次通盤檢討採「分階段審議」策略。第一階段優先處理具高度地方共識的案件：
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誠信里：閒置軍方土地由住宅區變更為0.52公頃公園用地
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鳳山車站周邊：部分廣場用地調整為「廣場兼停車場用地」
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部分公共設施用地現況與分區不符者進行合理調整
第一階段仍有部分涉及主要計畫變更的案件，正由內政部都市計畫委員會審議中。
第二階段則聚焦跨部門整合：
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中崙農業區：轉型為「智慧綠能生活圈」，預計增加35公頃公共設施用地
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誠智里周邊：都市計畫擴大案，增設約1.2公頃公園用地及0.27公頃停車場用地
中崙農業區將採區段徵收方式整體開發，規劃產業專用區、住宅區、商業區及公共設施用地，導入綠能科技、智慧物流及健康照護等產業機能。
被忽略的現實：計畫人口暴增7萬，公設卻跟不上
市府宣稱要打造「副都心」，但關鍵資訊在官方新聞稿中卻被刻意淡化。
鳳山目前已有近36萬人口，市府已將計畫人口調整至42萬人，整整多出7萬人。然而，地方民代直言，鳳山長期面臨道路狹窄、公共空間不足、都市更新推動困難等問題。
國民黨議員李雅靜指出，鳳山長期交通壅塞是居民最直接的民怨，光遠路、中山路、經武路、建國路、自由路與五甲路等主要幹道尖峰時段塞車已成日常；停車、公園、托育、教育及長照等公共設施長期不足，產業與就業機能也相對薄弱。
計畫人口從36萬暴增到42萬，但公共設施的配套在哪裡？
市府把「副都心」掛在嘴邊，卻連最基本的交通與公設問題都還沒解決。
捷運黃線：2034年才通車，副都心還要等8年
TOD的核心是捷運，但捷運黃線全長22.91公里，設23座車站，總經費1,442億元。預計2034年才能全線完工通車。
8年。
現在是2026年，等到捷運黃線通車，鳳山居民還要再等8年。市府現在高喊「TOD副都心」，但真正的捷運效益至少還要等將近十年。
區段徵收：理想很豐滿，現實很骨感
第二階段最關鍵的「中崙農業區轉型」，將採區段徵收方式開發。區段徵收向來是都市開發中最容易引發抗爭的手段，涉及土地被強制徵收、抵價地分配，過程漫長且爭議不斷。
更大的問題是：中崙產業園區原規劃30公頃，在通盤檢討後縮水只剩12公頃，面積只剩三分之一。地方議員鍾易仲、李雅靜質疑規模太小，無法增加足夠就業機會。
大林蒲遷村：同意率9成5，爭議仍燒不停
作為人口增長主要來源的大林蒲遷村案，爭議持續延燒。
雖然市府宣稱住商區土地所有權人同意率達94.8%、地上改良物所有權人95.5%，但安置地街廓近日被發現新設道路形成19處「路沖地」，引發居民強烈反彈。儘管市府強調「不想配置在路沖地者可改選其他街廓」，但這已暴露出遷村規劃的粗糙。
令人憂心的是，遷村綁定的「新材料循環產業園區」環評仍未過關，環委對「新材料」定義存疑，要求補正再審。如果園區環評卡關，大林蒲遷村時程將再次延宕。
鳳山都計通盤檢討五大問題：
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計畫人口暴增7萬，但交通、停車、公園、托育等公設長期不足
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捷運黃線還要8年才通車，TOD願景看得到吃不到
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中崙農業區區段徵收，開發爭議與就業機會縮水問題待解
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大林蒲遷村路沖爭議延燒，環評卡關恐再添變數
都市計畫不應只是畫在圖上的願景，更不應成為建商炒作的題材。當35萬鳳山居民每天還在塞車、找不到車位、排不到托育，市府高喊「副都心」之前，或許該先把這些最基本的問題解決。
編輯註：
本文依據高雄市政府都發局公開資訊、自由時報、中國時報、工商時報、聯合新聞網、風傳媒等媒體報導彙整而成。文中引述之數據均為可查證之公開資訊，不代表本媒體立場。相關計畫進度仍以主管機關正式公告為準。
圖/高雄市都發局提供
