內政部修法助攻自主都更 銀行業仍持保留態度
為加速都市更新進程，內政部近期修正《都市更新事業優惠貸款要點》，希望透過優惠貸款機制，協助「自主都更」案件突破融資瓶頸。然而，銀行業者對此政策效益持保留態度，認為即使將自主都更排除在央行不動產總量管制範圍外，對整體都更危老推動的助益仍有限，並提出三項實務面建議，直言現行修法內容與金融機構作業流程存在落差，可能影響銀行參與意願。
所謂「自主都更」，是指地主自行籌組更新會推動的都更案，通常規模較小、金額偏低。銀行業者分析，這類案件即使不受央行「限貸令」規範，對銀行不動產放款總量的影響微乎其微。業者進一步指出，除非政府將「整體都更危老案件」全面排除在總量管制外，否則銀行仍會優先將資源投入更具規模效益的大型都更案，尤其在雙北市等重點區域。
銀行業提三大實務問題 籲政策更貼近市場需求
針對內政部的修法方向，銀行業提出三項關鍵建議：
1. 調整資金成本結構：現行優惠貸款利率與銀行資金成本難以匹配，建議政府提供更多補貼或信用保證，以提高金融機構承作誘因。
2. 放寬貸款申請時機：現行規定要求自主都更需先完成事業計畫核定才能申請貸款，但實務上地主在前期整合階段即需資金投入，建議放寬至計畫送審階段即可申貸。
3. 強化借款人信用保障：自主都更案通常由地主或更新會擔任借款人，但其還款能力與擔保品價值評估較為複雜，建議政府擴大信保機制，降低銀行授信風險。
銀行業者坦言，當前房市面臨量縮價跌的壓力，整體市場信心疲弱，加上央行對不動產放款的嚴格管控，使得銀行在資源配置上更趨謹慎。除非政策能更貼近金融實務需求，否則自主都更的融資困境短期內仍難顯著改善。
政策與市場需取得平衡 都更推動才能事半功倍
內政部修法的初衷是為加速都市更新，尤其希望協助民間自主推動的小型都更案突破資金障礙。然而，銀行業的實務反饋顯示，若政策未能有效解決金融機構的風險與成本考量，最終可能流於紙上談兵。
未來，政府若想真正提振自主都更的動能，除了優惠貸款機制外，或許可考慮結合「容積獎勵」、「稅賦減免」等多元誘因，同時強化與金融業的溝通，確保政策設計更符合市場運作邏輯。唯有在政策目標與金融實務間取得平衡，都市更新的推動才能真正事半功倍，達成老舊社區再造的長期願景。
