說好的排除飯店危老呢？內政部轉彎了：不踢了，但獎勵砍一刀，再叫你捐婚育宅贖罪
文／M傳媒房產中心
還記得當年那些讓你懷疑人生的危老亂象嗎？台北市出現一堆「紙片屋」，寬度比一臺卡車還窄，照樣掛上綠牌說自己是危老重建；還有那種產權單純到不行的旅館、百貨、銀行，明明房子沒有多危險，老闆卻搶著當危老。因為只要掛上危老，容積獎勵直接灌好灌滿，蓋更高、賺更大。
當時大家罵翻了，說危老條例根本被玩壞了，住宅重建沒受益，大財團卻吃乾抹淨。內政部聽到民意，原本信誓旦旦放話，新版《危老條例》要把那些住宅使用面積未達二分之一的旅館、百貨、銀行統統排除，讓資源回歸真正的住宅重建。
結果法案真的端出來了，大家一看，說好的排除呢？根本沒踢。
最新《危老條例》修正草案出爐，飯店、商辦、學校這些非住宅，全部繼續留在危老裡，沒有被排除。那內政部怎麼跟社會交代？答案是：人可以不踢，但獎勵變少，容積獎勵上限直接從原本動輒三、四成的額度，砍到只剩兩成左右（基準容積一點二倍或原建築容積一點一倍）。
內政部的說法很務實：既然全台危老核准案裡，飯店和商辦只佔百分之八，與其跟這些大老闆硬幹，不如把他們的獎勵打折，讓他們吃不到滿漢全席，只能吃陽春麵。這樣既能避免制度被大型業者壟斷，又能維持公平性。
但魔鬼藏在細節裡：被砍的獎勵，可以用捐房補回來。
草案寫得很清楚，這些非住宅危老案如果願意「無償捐贈」新婚兩年內或育有未成年子女的「婚育宅」、或是其他社福設施，容積獎勵立刻再加碼一成五，幾乎把被砍的額度補回來。
換句話說，這是一場很現實的交易。內政部不再幻想把財團趕出危老的大門，而是直接跟他們談條件：你要來危老賺錢？可以，但現在規則改了，先捐幾戶給年輕家庭，剩下的再讓你賺。這是一種就地合法的「容積換社福」機制。
還有一個被暗算的族群：小基地重建案。
這次修法同步下修了重建面積未達五百平方公尺的小基地危老案的容獎上限。這類案件跟那些大飯店一樣，獎勵被壓縮到差不多的水準。
這點非常微妙。小基地危老過去被詬病會製造市容畸零地與紙片樓，如今跟大型商業設施被放在同一個天秤上處理。這或許能遏止一些極端的紙片屋亂象，但也意味著，老舊狹小基地的整合難度會更高，因為誘因變少了。
這部法案最後的模樣，就是各方妥協後的產物。
內政部保留危老的大門給所有商業設施，藉此斷了財團反彈的後路；但也透過調降獎勵、導入公益捐贈，讓這些重建案必須對社會吐出實質好處。這不是道德上的勝利，是赤裸裸的容積談判。最大的贏家，或許是那些能同時搞定容積與捐房的大型開發商；最大的輸家，則是那些還在幻想危老能回到純粹住宅重建初衷的理想主義者。
