AI用電暴增「包電廠」掀議論！半導體2035年估1100億度　成本分攤誰買單?

【M傳媒／深度分析】

AI、半導體與資料中心持續擴張，台灣未來10年的電力需求快速增加，「大型用電戶是否應分攤更多電源與電網建設成本」也逐漸成為能源政策的新議題。

近期市場傳出台電研議要求大型科技企業分攤電廠建設成本，甚至出現「包電廠」說法。台電已澄清，目前相關議題仍屬概念性討論，尚未形成具體方案，也未進入正式政策研議或協商程序，現階段更沒有針對特定企業規劃差別電價。

不過，台電同時確認，未來確實必須與高科技產業建立更緊密的電力投資與供應協調機制。

半導體用電2035年估達1100億度

台電預估，2026年台灣半導體產業用電量約520億度，2030年將增加至800億度，2035年進一步達到1100億度，接近目前的兩倍以上。

需求成長最快的主要來自晶圓製造、記憶體、先進封裝及AI資料中心。

台電董事長曾文生也曾形容，資料中心的用電密度遠高於傳統工商業，兩個大型機櫃的用電量甚至可超過台電大樓，顯示未來電力問題已經不只是「全台總發電量夠不夠」，還包括電力能不能在正確時間送到正確地點。

台電未來10年同步擴充電源與電網

因應需求成長，台電今年預計有約520萬瓩新機組進入試運轉，未來10年也持續規劃新增發電與電網投資。

台電今年3月就指出，2026年至2035年系統用電需求的年平均增量，預估將是過去10年的兩倍以上。AI與半導體產業擴張，也使企業設廠時必須更早確認區域供電能力。

行政院與經濟部今年8月更表示，原先至2035年用電年均成長率2.5%的預估還要再往上調整，未來將採較高需求情境進行供電規劃。

「包電廠」成本怎麼分

目前外界所稱的「包電廠」，實際政策內容仍未成形。

台電目前公開說法，是未來需要與科技業討論電業投資、能源資源配置及可能的商業合作機制，並沒有要把供電責任直接轉交給台積電或其他企業。

未來真正需要討論的核心，大致落在三個層面：

大型新增用電需求，需要增加多少發電設備。

特定園區或資料中心，需要投入多少輸配電與變電設備。

相關新增成本，要由全體用戶共同負擔，還是讓新增大型用戶承擔較高比例。

這三項如果制度設計不同，對產業電價、投資成本與一般民生用戶都會產生不同影響。

台電虧損財務壓力仍大

電力建設另一個現實問題是資金。

經濟部10月表示，受到國際燃料價格波動與穩定物價政策影響，台電累計虧損約3711億元，政府今年仍規劃追加預算撥補台電。

台電也表示，目前沒有新的電價調整規劃，電價仍須由電價費率審議會依燃料成本、營運成本及整體經濟環境決定。

因此，未來AI產業大量新增用電後，發電、電網與變電設備的投資成本如何回收，勢必會成為電價制度的重要課題。

大戶分攤成本牽動產業競爭力

大型用電戶負擔更多新增建設成本，具有「需求者分攤成本」的政策邏輯。

但另一面也必須計算產業競爭力。

半導體、AI伺服器與資料中心目前是台灣重要出口與投資來源，如果新增電力成本過高，也可能影響企業擴廠、選址甚至海外投資決策。

因此，未來制度不只涉及公平性，還要同時衡量：

產業新增用電量

電網建設成本

能源價格

供電可靠度

企業國際競爭力

一般用戶電價負擔

這些條件需要一起計算。

供電問題從「有沒有電」進入「電在哪裡」

AI時代另一個變化，是電力需求高度集中。

傳統住宅與工商業用電分散在城市各地，但大型半導體廠與資料中心可能在單一區域快速增加數十萬甚至上百萬瓩需求。

即使全台發電量足夠，當地變電站、輸電線路與配電系統容量不足，企業仍可能無法如期取得電力。

曾文生近期也表示，未來算力需求快速增加後，供電問題將同時涉及發電、電網、再生能源與儲能配置。

M編觀察：

過去能源政策焦點主要集中在電源種類與供電穩定，AI時代之後，另一個問題會愈來愈重要：

大量新增用電所需要的電廠、電網與變電設備，成本如何分攤。

如果全部由既有電價共同負擔，一般家庭與中小企業也會一起承擔新增投資成本；如果大型新增用戶負擔較高比例，又必須考量產業競爭力與投資環境。

因此，未來政策重點不只是「企業要不要包電廠」，而是建立一套透明的新增用電成本分攤制度。

台灣半導體用電預估從今年520億度增加到2035年的1100億度，意味電力投資規模只會愈來愈大。

關鍵字：用電大戶、包電廠、台電、半導體用電、AI資料中心、台積電、電價、電網、電力建設、能源政策、曾文生、黃美蓮、供電穩定、M傳媒