從1.5億立方公尺去化量能到彰濱5月啟用，2026上半年全台土方政策與各縣市現況一次掌握
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今年初引爆營建業大地震的「土方之亂」，歷經中央、地方與民間長達四個月的協調折衝，全台土方去化路線圖終於逐步清晰。M編為您彙整從行政院、內政部國土署到各縣市政府的土方現況。
一、土方之亂的起源：全流向管理新制上路
今年1月1日起，內政部國土署正式實施「營建剩餘土石方全流向管理」政策，要求土石方清運車輛須安裝GPS，且每個進出點都要以電子聯單申報。新制立意良善，目的在杜絕非法傾倒，但因配套尚未完備，引發業者強烈反彈，各縣市陸續出現土方去化困難、收受費用異常飆漲的狀況。
行政院因此提出三項配套措施：擴增去化量能、簡化土方運送流程、GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS。
二、全國土方去化總量能：1.5億立方公尺
根據國土署盤點，全國整體土方去化量可達1.5億立方公尺，足以因應營建工程需求。具體分配如下：
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港區量能：8,793萬立方公尺，包括台北港、台中港、彰濱工業區、南星、高雄港
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既有大型填埋土資場：4,614萬立方公尺，涵蓋新北、新竹、苗栗、彰化、雲林
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各縣市需土工程：1,602萬立方公尺，包括台北社子島、桃園航空城等
此外，既有土資場及最終處置場域共計約有12處。
三、各縣市暫置場與去化措施盤點
台北港：行政院協調提供14公頃土地作為暫置區。台北市副市長李四川曾表示，若台北港能部分開放暫存，北部土方問題可解決80%以上。
台中港：港務公司提供5公頃土地供台中市政府設暫置區，初期可容納20萬立方公尺。後續填海造陸計畫擴增收容量至1,300萬立方公尺，提前至今年9月開始收容，收容條件比照台北港模式辦理。另台中港南填方區擴增400萬立方公尺量能。不過，相關管理權責、收費標準與行政程序仍待釐清。
彰濱工業區：提供36公頃土地作為暫置場，可堆置約144萬立方公尺土方，初期優先開放10公頃，由彰化縣政府經營管理，預計5月正式開放收土。另經濟部彰濱填海造陸工程可提供98萬立方公尺填築量能，合計可調度242萬立方公尺。行政院長卓榮泰已於4月18日親自視察整備進度。
桃園科技園區：提供6.7公頃土地作為暫置場。
台南大學七股校區：提供27公頃土地作為暫置場。
內政部消防署訓練中心防災示範公園：因地勢低窪需土方填築，可協助去化約25萬立方公尺土方。
其他縣市：新北、新竹、苗栗、彰化、雲林等縣市既有填埋型土資場可容納4,614萬立方公尺。行政院已呼籲各地方政府共同建置公有暫置場，並要求在農曆年前完成啟用程序。
四、制度面改革
非都市土地臨時使用：「非都市土地使用管制規則」第6條修正草案已於4月9日預告，未來若屬行政院核定的重大政策需求，可於部分非都市土地設置臨時設施作為土方暫置，期限原則為3年，期滿後須恢復原使用。
簡化運送流程（A直送C）：內政部已行文各地方政府，凡可直接利用的土石方或未夾雜廢棄物的物料，經專業人員簽證後，可從營建工地直接交易至砂石場、水泥廠等最終使用場所，免去土資場中間處理環節，加速去化效率。
建築基地異地暫置：開放建案相鄰的A、B兩處工地，若先開挖A案場，土方可先暫放B案場，或同一縣市內其他符合條件的案場也可作為臨時暫置。
GPS清運車輛現況：截至1月底，兼採內政部及環境部GPS系統雙軌並行機制後，全國共13,832輛清運車輛可投入土石方清運。
五、M編觀察
第一，中部土方壓力最快5月看到緩解。彰濱暫置場5月開放收土、台中港9月提前收容，搭配消防署訓練中心25萬立方公尺去化量，大台中地區建商的土方成本有機會從高點回落。
第二，北部仍仰賴台北港。若台北港暫置區運作順暢，雙北和桃園的土方壓力將大幅減輕。桃園科技園區6.7公頃暫置場則可作為輔助量能。
第三，南部以南星和高雄港為主力，台南大學七股校區27公頃暫置場則能協助南科周邊去化。
第四，制度面持續完善。A直送C模式簡化運送流程，非都市土地開放臨時暫置也為未來土方調度多開了一條路。土方問題正從短期的緊急紓解，逐步走向長期的制度化去化。
土方之亂的起點是政策善意，亂流來自配套落差。如今中央、地方與民間逐步找到合作節奏，後續就看各暫置場的實際運作效率，能不能跟上建商和營造業的期待。
