民眾傻眼 在哪裡? 容獎翻倍換社宅 零散分布怎麼管？中央會「訂定管理規範」
【M傳媒／綜合報導】
內政部宣布社宅政策從「直接興辦」轉向「多元興辦」，透過容積獎勵鼓勵民間捐贈社宅成為重要管道之一。行政院7月通過《都市更新條例》與《危老條例》修正草案，都更案無償捐贈社宅作為婚育宅，容積獎勵最高可達2倍；危老重建則給予最高基準容積15% 獎勵。內政部也同步修正《都市計畫法臺灣省施行細則》，在都更地區外捐贈社宅，容獎上限同樣放寬。
內政部推估，未來3年內全國透過容積獎勵措施，可再釋出約1萬戶社宅。國土署長蔡長展說明，13萬戶社宅主要由直接興辦、都更分回、都市計畫回饋及容積獎勵共同達成。內政部自113年起與地方政府協商，在整體開發區劃設3%至5%社宅用地，目前已盤點全國64處適合區位，六都45處、非六都19處。
然而，當社宅不再是集中興建的大型社區，而是散落在不同都更案、危老案中的「一棟幾戶」，要怎麼管？誰來管？錢從哪裡來？
容獎換社宅的管理挑戰
挑戰一：零散分布，管理成本恐上升。
大規模社宅可以集中配置管理人力、維護設備，單位管理成本較低。但容獎捐贈的社宅散落在不同都更案中，每個點都要獨立配置管理資源，成本必然上升。若未來小型捐贈案持續增加，管理難度將隨之升高。
挑戰二：社福資源難以整合。
社宅不只是「房子」，還需要搭配社工、弱勢扶助、長照等社會福利資源。大型社宅可以集中配置這些資源，但零散的小型社宅要做到同樣的服務水準，難度與成本都高出許多。當社宅散落各處，社福資源的配置效率將面臨考驗。
挑戰三：管理權責尚待釐清。
當社宅來源從「政府直接興建」變成「民間捐贈鑲嵌」，管理權責的劃分遠比單一基地的社宅複雜。民間捐贈的社宅，未來除可交由地方政府接管外，也可由中央接手管理。但具體怎麼管、經費從哪裡來，目前仍未見進一步說明。
中央：將訂定管理規範
內政部在修法說明中表示，將要求實質提供社會住宅與婚育宅才享有容積獎勵，除設法定上限外，亦會嚴格審查其公共性。相關案件均以實質提供社會住宅與婚育宅為取得容積獎勵前提。
國土署強調，將在總量控管、區位適宜與公共設施容量可負荷的前提下審慎推動，個別案件需經地方及中央審議。但這些配套措施的具體內容、人力配置與經費來源，目前仍未見進一步說明。
容獎換社宅，表面是增加供給，實則可能換來散落各區的管理難題。當社宅從「大社區」變成「小據點」，管理成本誰來扛？社福資源誰來配？中央說「會訂定管理規範」，但具體怎麼管、錢從哪裡來，配套措施仍待進一步說明。
編輯註：
本文依據內政部公開資訊、行政院院會通過之修法草案及相關媒體報導彙整而成。文中引述之數據均為可查證之公開資訊，不代表本媒體立場。相關政策內容仍以主管機關正式公告為準。
