內政部提醒容積率「審慎運用」兼顧公共利益
【M傳媒房產中心／專題報導】
近年都市更新話題熱烈，尤其在雙北市老舊社區密集、房屋坪數小、海砂屋問題多的情況下，許多民眾期待透過都更改善居住環境。但近日行政院院長卓榮泰提出，擬調整容積率，讓都更獲得更合理條件，不要出現「越都更越小」的情況，引發社會討論。對此，內政部國土署署長吳欣修指出，容積率是有限公共資源，放寬須非常謹慎，並非推動都市更新的唯一關鍵。
吳欣修表示，從歷年公辦與民間都市更新案件統計來看，平均申請的容積獎勵分別只有42.65%與34.43%，都未達法定上限50%，顯示現行容獎機制已能因應大多數都更需求。他指出，普遍案件不需要大幅容積獎勵，除非是特殊案子，例如台北南機場整宅或海砂屋重建，才可能採專案方式突破容獎上限，保障住戶居住品質。
從都市計畫角度，容積率是一種公共資源，政府在運用時必須兼顧公共利益、社會責任與地主權益。吳欣修提醒，提高容積率並非單純為了解決「換小坪數」問題，而是要評估都更案對居住品質、都市環境及公益設施的貢獻，才符合都市更新的初衷。
此外，為照顧婚育家庭及社會住宅政策，國土署也正在檢討都市更新容積獎勵辦法，增訂社會住宅容積獎勵，優先提供公辦都更案一定比例的社會住宅，兼顧公共利益與居住需求。這也顯示，容積率不僅是個人利益計算，更涉及整體城市規劃與社會責任。
借鏡國外經驗，日本東京都在「六本木之丘」成功案例後，推出虎之門・麻布台等大型都市更新案，將整體容積率從350%放寬至990%，打造國際商業與交流中心、友善生活環境及強化防災能力。吳欣修指出，日本案例顯示，容積率彈性運用可以提升城市競爭力，但必須結合策略性規劃與公共利益，而非單純追求建築坪數增加。
近年台灣都市更新政策，包括《都市更新條例》及《危老條例》修正，已明訂一般都更案件獎勵後建築容積不得超過基地1.5倍，或原建築容積加0.3倍，形成明確上限。統計也顯示，多數案件並未使用到上限，意味政府已有機制平衡開發者與公共利益。
吳欣修提醒，容積率只是都市更新的工具之一，放寬容積率需兼顧都市整體發展、公共設施與居住品質。換言之，都市更新不只是「一坪換一坪」，更要考量城市長遠規劃與社會責任。民眾與建商在討論都更利益時，應理解容積率的公共性質，避免單純追求坪數增長，而忽略公共利益與城市品質。
