高雄「容積大挪移」創三贏 文資保存與都市發展不再二選一
在高雄市都委會最新通過的「高雄港站容積調配都計變更案」中，一場創新的容積轉移策略，成功化解了文化保存與都市開發的長期對立。這項計畫將登錄為文化景觀的高雄港站及周邊5.7公頃鐵道用地容積，全數轉移至高雄車站周邊台鐵土地，不僅保住珍貴的鐵道歷史場域，更為高雄車站大都更計畫注入強勁動能。
這項被稱為「資產價值不減損」的容積轉移方案，實質創造了三方共贏局面。對高雄市政府而言，不僅完整取得哈瑪星高雄港站全區土地，由文化局接手規劃未來鐵道文化園區，更同步取得環狀輕軌所需路廊用地，每年可節省數千萬租金支出，大幅減輕輕軌營運負擔。文化局長透露，未來將結合「濱線」歷史軌道與現代觀光，打造全台首座「活的鐵道博物館」。
長期背負1700億債務的台鐵，在此案中獲得關鍵解套。透過將哈瑪星土地的開發價值轉化為高雄車站特定區的容積獎勵，站東、站西四塊土地的容積率從原先300%-630%一舉提升至840%。都發局估算，這相當於讓原20層的建築可擴增至40層以上，站東區建築高度限制更達210米，未來將徹底改變車站天際線。尤其在高鐵確定南延至高雄車站後，這些土地的開發價值將呈倍數成長。
對市民而言，這場容積大挪移帶來雙重紅利：既保住了10公頃的都市綠肺與文化空間，又加速了車站周邊更新。值得注意的是，隨著站東區開發強度提升，醞釀多年的「東西向地下街」計畫可行性大增。都市計畫委員指出，未來配合高鐵工程明挖覆蓋工法，可望串聯站東國道轉運站與站西商圈，解決長期以來車站南北向動線割裂的問題。
這項創新的容積調配策略，突破傳統「容積=炒地皮」的負面印象。成功關鍵在於精準掌握高雄車站特定區與哈瑪星土地的「價值時間差」——將當前開發效益較低的文資區容積，轉移至即將爆發的高鐵門戶區。都發局強調，全案經過嚴謹的「公告現值等值交換」計算，確保公共資產不會流失。
隨著高雄車站特區容積大解放，周邊至少5個都更案已進入籌備階段。專家預估，這波更新將帶動站東、站西土地價值年漲20%，並創造逾萬個就業機會。這場融合文資保存、交通建設與都市更新的完美風暴，正為高雄寫下「魚與熊掌兼得」的城市治理新典範。圖／google map
