北市土管條例初審通過！鄰幢間隔27公尺降至6公尺 都更危老設計解套

【M傳媒／分析報導】

台北市議會法規委員會今（17）日初審通過「台北市土地使用分區管制自治條例」第19條修正案，未來建物與鄰幢間隔將統一改為6公尺，超過部分可免再增加。這項被視為「都更危老設計解套」的修法，若順利完成二三讀並送內政部核轉行政院備案，將大幅放寬台北市建案的設計限制。

現行規定：12層樓要留14.4公尺間隔

依現行北市土管條例第19條規定，同幢及鄰幢建物需按建物平均高度，留設0.25倍相對部分距離或0.3至0.8倍不等鄰幢間隔。都發局舉例，以台北常見的第三種住宅區、蓋12層樓36公尺高的建物為例，依現行法令需留設建物高度0.4倍鄰幢間隔，即14.4公尺，造成許多設計限制。

李明賢指出，中央建築技術規則規定與鄰幢間隔僅6公尺，但北市卻規定最多達27公尺，與實際需求嚴重脫節。他強調，若民間想申請防災型都更或海砂屋重建，新建案基本上都是高樓層，現行規定反而成為推動都更的絆腳石。

修法核心：6公尺為下限 超過部分免再增加

都發局表示，議會法規委員會修正通過的條文內容為「但其鄰幢間隔或距離已達6公尺者得免再增加」。這項修正經與專家學者及公會研商討論，專家認為日照、通風、採光在建築技術規則已有專業規範，基於考量隱私與住宅品質，應在北市土管自治條例訂有一定距離。

都發局指出，經參考建築技術規則，認為北市土管條例改為規範6公尺，足以維持住宅品質及設計可行性，後續一般基地或申請都更、危老基地均可適用。

修法問題：都更容積獎勵與舊法規的衝突

都發局坦言，原本土管條例第19條的立法背景，與現今建物申請都更、危老等容積獎勵後的設計高度及型態已出現差異。換句話說，當年訂定土管條例時，沒想到都更與危老條例會給出這麼多容積獎勵，導致建物越蓋越高、越蓋越密集，但鄰幢間隔的計算基準卻還停留在舊時代。

這個問題的核心在於：容積獎勵讓建物高度增加，但鄰幢間隔卻按高度比例計算，形成「獎勵越多、限制越嚴」的矛盾。 建商申請容積獎勵是為了增加可建坪數，但鄰幢間隔的放寬卻跟不上，導致設計上處處受限，甚至出現「容積獎勵看得到、用不到」的荒謬現象。

M編觀察：6公尺是解方還是隱憂？

這項修法的方向值得肯定，它確實解決了都更危老推動的實務障礙。長期以來，台北市土管條例的鄰幢間隔規定比中央法規嚴格數倍，讓許多中小型基地的整合與設計陷入困境。放寬為6公尺後，建商與地主的設計彈性增加，都更與危老案的推動意願可望提升。

但M編必須提醒，6公尺的間隔是否足以維持居住品質，仍有討論空間。 6公尺大約是一台小客車的長度，兩棟大樓之間只隔6公尺，低樓層的採光、通風與隱私勢必受到影響。尤其台北市建案動輒10層以上，6公尺的間隔在高樓層或許影響不大，但對低樓層住戶而言，可能面臨「開窗見鄰」的壓迫感。

此外，這項修法也凸顯了一個更大的問題：台北市的容積獎勵政策是否需要通盤檢討？ 如果容積獎勵讓建物越蓋越高，卻又必須放寬鄰幢間隔來解套，那是否代表當年的容積獎勵設計過於寬鬆？與其一再放寬設計限制，不如從源頭檢討容積獎勵的合理性。

無論如何，這項修法已跨出第一步。後續仍需經議會二三讀、送內政部核轉行政院備案，才會正式公告生效。對建商與地主而言，這是一道等待已久的解鎖；對住戶而言，這是一場居住品質與城市發展的重新平衡。 6公尺的距離，不只是建築技術問題，更是台北市如何定義「宜居城市」的價值選擇。

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