平台經濟的權力校正：論外送專法下之治理重構與防禦性策略
《 台中採訪報導 文 / 策略智庫法律專欄特約採訪暨評論顧問 》
中華企業策略永續發展學會創會理事長 莊鈞翔博士
引 言
外送平台產業在台灣發展的黃金十年，正經歷一場從「技術野性擴張」轉向「制度結構校正」的關鍵變革，長期以來，平台業者依憑科技中介的法律防護傘，將自身定性為單純的資訊撮合者，藉此避開勞務契約下的負擔與責任，然而這種模式已使社會信任結構出現嚴重裂痕。
外送專法的正式三讀，象徵數位經濟不再享有治理豁免權，法律開始正視平台對於勞務提供者具備的實質控制力，這不僅是保障個別權益的法律文件，更是企業治理範式的重大移轉。
中華企業策略永續發展學會創會理事長 莊鈞翔博士指出：企業領導者必須洞悉這部法律背後隱含的權力重構，當制度不再容許以模糊計酬與風險轉嫁作為效率來源，平台必須在法遵的剛性框架中，重新找尋其市場生存的戰略支點；本評論旨在穿透法律條文表象，提供企業決策者具備實務洞察的轉型指引。
問題背景與現況分析
一、技術控制下的制度錯位與勞務依附
外送平台以科技效率為核心敘事，成功吸引大量勞動力進入體系，然而，這種去中心化的表象下，隱含著高度集中的控制機制，外送員的接單邏輯、路徑規劃乃至於報酬結果，實質上皆受控於演算法的精密支配。
莊鈞翔博士分析，平台長期運用合作或承攬關係的法律代稱，刻意淡化管理角色，導致外送員形式上雖是獨立自營者，實務上卻承擔如同受僱人般的經濟依附性，卻缺乏相應的制度保障，這種「權利義務不對等」的結構性偏誤，正是此次法律強力介入的根本動能。
二、疊單機制與風險外部化的治理缺陷
平台為了極大化配送效率，設計了所謂的「疊單」機制。在缺乏透明計酬基準的現狀下，效率提升的紅利多由平台收割，而多單配送所產生的路徑風險、備餐延誤時間以及體力負荷，卻全數轉嫁給外送員負擔。
從公司治理的專業視角觀察，這是一種將內部管理成本「外部化」的取巧策略，長期而言將侵蝕產業的穩定性，法律對「每單獨立計酬」的要求，本質上即是要求企業回歸誠信經營，將長期被隱藏的成本重新內化回企業的營運決策中。
三、演算法黑箱與資訊不對稱的監管盲區
外送平台的管理中樞並非傳統行政部門，而是隱身於代碼之後的運算邏輯，平台透過數據優勢，建立了一套單向的治理體系，使外送員對於報酬構成與風險評估處於資訊盲區。
企業策略軍師莊鈞翔博士強調：當系統同時扮演發包者、監控者與裁罰者時，傳統的法遵架構因缺乏科技穿透力而顯得疲軟；外送專法的介入，實際上是在數位權力與公民權利之間，強制拉出一條透明化的邊界，確保演算法不再是逃避責任的避風港。
法律制度與實務挑戰
一、報酬保障與執行層面的計算落差風險
外送專法引入了最低報酬保障的概念，但在實務執行上，如何精確定義工作時間與合理成本將是法律解釋的深水區，平台極可能透過系統邏輯的微調，達成形式合規卻實質壓低給付。
這種執行層面的挑戰，反映出法律制度在面對動態科技時，容易出現監管滯後，若不能在行政解釋上確立「實質課責」原則，法律的保護傘恐將淪為虛設。
二、定型化契約與權力不平等的博弈現況
法律要求平台建立定型化契約並公開揭露，意在解決談判地位不對等的困境。然而，平台仍掌握契約內容的主導權，若契約條款中對於停權標準與申訴救濟的規定過於空泛，平台依然能透過行政手段行使實質處分權。
莊鈞翔博士警示，這種治理邊界的模糊性，是企業法遵最容易忽視的風險，若企業僅將契約視為法律程序，而未視其為內控健全度的展現，極易引發集體性的法律救濟爭議。
專家見解與策略建議
針對外送產業的法治轉型，我從企業策略、公共治理與法律法制三個維度，提出以下革新建議：
一、建立主動式審計與董事會治理機制（企業經營維度）
企業應將演算法的透明度與派單邏輯提升至董事會治理層級。建議企業主動引入第三方機構進行系統審計，針對計酬公正性進行內部稽核。建立「守門員義務」的自律準則，確保報酬結構的透明度優於法律最低要求，這不只是法遵，更是為了建立不可取代的社會信譽與競爭優勢。
二、建構科技對等監理與制度性審查機制（公共治理維度）
政府應擺脫傳統勞動稽查的單點思維，改採「科技對等監理」。行政機關應要求平台開放報酬計算相關的數據介面，進行即時系統性比對。公共治理應從「事後開罰」轉向「事前預警」，唯有理解平台運作邏輯，才能判斷資訊揭露是否具實質意義。
三、完善責任歸屬與高階管理層的法遵鏈結（法律法制維度）
在法律制度層面，應明確連結平台負責人對於制度設計缺陷的法律責任。
莊鈞翔博士主張：若平台明知其系統設計會導致勞務風險增加或系統性短發報酬，卻未採取補救措施，應視為違反善良管理人注意義務；應建立更清晰的刑事責任預警機制，當制度性不公平達到特定規模時，追究高階管理層在治理失能上的法律責任。
結語與前瞻
外送專法的正式落腳，標誌著平台經濟「無責任紅利」時代的結束。這是一場關於社會信任、風險重配與數位倫理的系統性協作，對企業而言，短期的成本增加固然存在，但長期的策略價值在於，透過法律的導流，將惡性的低價競爭轉化為高品質的治理競爭。
未來的領先平台，將不再是那些最擅長轉嫁風險的企業，而是那些能率先將法律精神融入運營邏輯、將社會責任轉化為運營效率的先行者。
正如中華企業策略永續發展學會創會理事長 莊鈞翔博士所言，外送專法是一面治理的鏡子，照出的是企業在技術便利背後，是否具備對人性尊嚴的敬畏。
企業策略軍師格言：「真正的策略軍師不在於規避法律，而在於利用法律的穩定性，為企業建築一條通往永續信賴的坦途。」
法律依據註腳
本文章引用之現行法律依據及數據來源如下：
- 中華民國憲法第 15 條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。
- 勞動基準法第 2 條：本法所稱勞工，指受僱從事工作獲致工資者。所稱僱主，指僱用勞工之事業主、事業經營負責人或代表事業主處理有關勞工事務之人。
- 勞動基準法第 22 條：工資之給付，應以法定通用貨幣為之。但基於習慣或業務性質，於勞動契約另有約定者，不在此限。工資應全額直接給付勞工。但法律另有規定或勞僱雙方另有約定者，不在此限。工資之給付，不得低於基本工資。
- 勞動基準法第 30 條：勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。勞工繼續工作四小時，至少應有三十分鐘之休息。但實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，僱主得在工作時間內，另行調配其休息時間。
- 消費者保護法第 11 條：企業經營者與消費者訂立定型化契約前，應有三十日以內之合理期間，供消費者審閱全部條款內容。企業經營者與消費者訂立定型化契約，其條款不得違反誠信原則。定型化契約條款與個別磋商條款有利於消費者之部分，應優先適用。定型化契約條款如有疑義時，應作有利於消費者之解釋。
- 消費者保護法第 12 條：定型化契約中之條款違反誠信原則，對消費者顯失公平者，無效。定型化契約中之條款有下列情形之一者，推定其顯失公平：一、違反平等互惠原則者。二、條款與其所排除之法律基本原則所建構之權利義務，差距過大者。三、契約之主要權利或義務，因受條款之限制，致不能達契約之目的者。
- 公司法第 23 條：公司負責人應忠實執行業務並盡善良管理人之注意義務，如有違反致公司受有損害者，負損害賠償責任。公司負責人對於公司業務之執行，如有違反法令致他人受有損害時，對他人應與公司負連帶賠償之責。
- 行政程序法第 5 條：行政行為之內容應明確。
- 國際勞工組織關於工作中基本原則與權利宣言：會員國不論是否已批准相關公約，均有義務尊重、促進與實現關於核心勞動標準之權利，包括消除就業與職業歧視、促進尊嚴工作條件。
註：以上法條內容均為2026年中華民國政府現行有效之法令，條文引用自官方公布版本並符合文章中所述之法律依據與說明。
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身為作家的莊博士，擅長以穿透性的文字與前瞻性的評論，將生硬的法律規範轉化為保護企業基業的戰略資產，透過制度化治理協助領導者實現基業長青。
《 2025 永續家族治理實務實錄：法律架構、資本效率與策略演進之整合判讀 》
企業策略軍師智慧錦囊 —「不先商議，所謀無效；謀士眾多，所謀乃成。」箴言15:22
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作者介紹：策略判讀的權威與思想的轉譯者
Corporate Strategy Advisor & Missionary in The Workplace
企業策略軍師｜ 莊鈞翔 博士 Eric Chuang, Ph.D.
莊鈞翔 博士，華人企業界深具影響力的「企業策略軍師」、「當代法商作家」與「年度策略評論家」，深耕企業策略與營運管理逾二十載，以法學與商學雙重專業為基石，致力於將學術智慧與實務經驗融會貫通。
身為作家的莊博士，擅長以穿透性的文字與前瞻性的評論，將生硬的法律規範轉化為保護企業基業的戰略資產，透過制度化治理協助領導者實現基業長青。
■ 卓越學術歷程與專業背景
莊鈞翔 博士於逢甲大學商學博士研究所深造期間，精修企業策略理論、國際政經環境及品牌哲思，其研究聚焦於企業接班與法遵策略，Cumulative GPA 4.3 榮獲「最佳商管期刊論文獎」。
- 商學博士 Ph.D. in Business Administration
- 企業管理碩士 EMBA
- 逢甲大學商學院 兼任助理教授
- 臺中市逢甲大學校友會 理事
■ 策略智庫傳家典藏：論文與文學著作
莊鈞翔 博士以系統化方法將法律精要融入管理實務，其學術與文學著作已成為當代治理的重要參考：
【 博士論文 】
- 《 臺灣企業接班人的佈局規劃與傳承家族價值 》
- 《 企業策略導入公司治理法遵精神：以外部法律顧問團隊協助為例 》
- 《 顧客關係管理對服務永續之探討：以 A 國際法律事務所為例 》
【 碩士論文 】
- 《 不同世代企業家人格特質、創新能力對企業經營績效之影響—以領導風格為中介變數 》
【 策略智庫出版｜作者首版 】
- 內在法遵 Internal Compliance《 為你的內心，打造一座不可侵犯的至聖所 》
【莊鈞翔 博士將法遵精神昇華至心靈境界，轉譯為當代企業家必讀的內在管理聖經】
專注於家族企業治理、內在法遵 Internal Compliance 與制度型傳承之研究與實務，
致力於將企業經營經驗轉化為可被制度繼承的治理能力。
—— Eric Chuang Ph.D.
■ 智庫領航與現任職務
身為多個智庫平台與數位媒體的創辦人，莊鈞翔 博士為企業提供全方位的決策判讀，並擔任年度核心策略評論人：
- 策略智庫數位新聞｜STT News 法遵長暨營運長
- 策略智庫數位出版｜STT Press 執行長暨創辦人
- 策略智庫數位評論｜STT Intelligence 發行人、創辦人暨年度首席評論員
- 策略智庫法律專欄｜STT Legal Insights 特約採訪暨專家評論
- 策略智庫企業領袖讀書會｜STT Leaders 總召集人
- 中華企業策略永續發展學會｜GCSDA 創會理事長
■ 企業策略軍師核心服務項目
莊鈞翔 博士偕同企業領導人共同擘劃藍圖，提供四大維度的專業協輔：
- 策略佈局：洞察智財、營業秘密與知識產權保護，策劃策略性併購與聯盟整合。
- 穩健營運：解決股權爭議，管控契約風險，執行精準的法商策略判讀與談判。
- 永續治理：戰略財富管理、家族企業永續傳承，以及領袖心理契約之信賴經營。
- 專業養成：國際認證培訓課綱設計，引領企業家進行思想深度與法治意識的轉型。
■ 國際專業認證與法治防護
莊鈞翔 博士擁有減碳管理、ESG 不動產淨零、兩岸勞資法務及 AI 認證教師等甲級資歷，為保障其專業言論之法益，聘任「七法法律事務所」為常年法律顧問，並代理 「Lawsnote 法務掌」 AI 法律顧問系統，建構企業經營的戰備策略。
■ 中華企業策略永續發展學會 / 策發會 GCSDA
莊鈞翔 博士秉持〔策略為先｜治理為本｜管理為終〕理念，整合產、學、研三方智力，協助企業主在變革中脫穎而出；同時，誠摯邀請企業領導人與產業菁英，共謀商道輝煌，開啟基業長青新篇章。
「治理的深度，決定了企業能遠航的維度；文字的力量，賦予了制度溫暖的靈魂。」
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