未申報、未登錄、未設籍，租市三大問題！ 國稅局揪25.2萬件租賃補稅比逾26% 

【M傳媒／綜合報導】

台灣租賃市場透明化仍有很大改善空間。

最新資料顯示，113年度五區國稅局查核租賃所得後，需補稅案件達25萬1,706件，補稅比率約26.33%。雖較前一年度略減，但近年整體補稅件數仍維持在25萬件上下，顯示房東未申報或申報不完整的情況仍相當普遍。

立法院預算中心指出，租賃所得補稅比率長期維持一定水準，加上租金補貼戶數與公益出租人、租稅減徵戶數存在明顯落差，租屋市場未登錄、所得申報不實及租客設籍困難等問題仍待改善。

113年度25.17萬件補稅　比率約26.33%

依最新統計，113年度五區國稅局針對租賃所得辦理查核後，需補稅案件達25萬1,706件，較112年度減少7,712件。

補稅比率約26.33%。

其中，部分地區補稅比率超過3成，反映租賃所得申報不完整情況仍存在。

這裡要特別注意，官方統計口徑是「補稅件數」與「補稅比率」，並不等同每一件都能直接認定為惡意逃漏稅。

租屋市場申報落差仍大

立法院預算中心過去就指出，依人口住宅普查推估，全台實際租屋家戶數與有申報租賃所得的筆數存在明顯落差。

以過去資料來看，出租予家戶或個人的租賃所得申報筆數約32萬至33萬筆，但租屋家戶估計達87萬戶以上。

這代表實際租賃市場中，仍有相當比例未完整進入正式申報與登錄體系。

公益出租人有優惠　自行申請仍不多

政府近年持續透過公益出租人制度，希望提高房東進入正式租賃市場的意願。

目前公益出租人可享有：

房屋稅優惠、每屋每月最高1.5萬元租金所得免稅，以及符合地方規定時適用較低地價稅率。

國土管理署曾向立法院預算中心表示，實務上鮮少有房東主動申請公益出租人資格，主要原因之一，就是擔心出租資訊曝光後衍生查稅問題。

因此，2023年《住宅法》修法後也明定，公益出租人出租住宅所提供的租賃契約資料，原則上只能作為租稅優惠使用，不得直接拿來查核該筆租賃所得。

租金補貼增加　公益出租人數仍跟不上

另一個值得注意的現象，是租金補貼戶數快速增加，但公益出租人與租稅減徵戶數成長速度仍有落差。

立法院預算中心指出，113年度房屋稅減徵戶數約21.4萬戶，綜合所得稅減徵戶數約26萬戶，但112年至113年度租金補貼戶數合計已達78萬戶以上。

這代表不少出租給租金補貼戶的房東，仍未完整納入公益出租人制度。

租屋市場仍存在「未登錄、未申報、設籍困難」

市場上長期存在幾種租賃灰色地帶。

部分房東不辦租賃登錄、不申報租金所得，也不希望租客辦理設籍或申請租金補貼。

這些做法會讓政府難以掌握真實租金、租屋戶數與區域供需，也讓租客在申請補貼、設籍及保障自身權益時增加困難。

立法院預算中心因此認為，租賃住宅制度仍需要進一步強化資訊透明與申報機制。

公益出租制度的兩難　既要鼓勵申報，也要降低疑慮

目前政策設計的難點，在於一方面要鼓勵房東加入正式租賃市場，另一方面又要避免房東因擔心查稅而拒絕配合。

《住宅法》限制租賃契約資料作為查稅依據，就是希望降低房東加入公益出租制度的心理門檻。

但立法院預算中心也提醒，這種保護機制同時可能降低稅務機關掌握部分租賃資訊的能力，因此制度仍有精進空間。

M編觀察：

台灣租賃市場長期存在資訊不透明、契約未登錄、所得申報不完整，以及租客設籍困難等結構性問題。

租稅優惠可以降低房東加入正式市場的成本，但若房東仍擔心後續稅務風險，制度效果就會受到限制。

未來租賃市場真正需要改善的，是讓房東願意申報、租客能正常設籍，政府也能掌握真實租金與出租資訊。

租屋市場要從灰色走向透明，不能只靠查稅，也需要讓房東覺得「合法出租」比隱藏租賃關係更划算、更安心。

關鍵字：租賃所得、房東報稅、租屋黑市、幽靈房東、公益出租人、租金補貼、租賃所得補稅、國稅局、立法院預算中心、租屋設籍、租賃市場、住宅法