柔韌治理學：企業永續轉型的策略解方
撰稿 / 中華企業策略永續發展學會創會理事長
公司治理法律專欄作家莊鈞翔博士
引言
2025年臺灣資本市場將迎來重大變革《 上市櫃公司全面強制提交ESG報告 》的時代正式來臨，這項政策雖彰顯政府推動永續轉型的決心但我們必須正視一個關鍵矛盾：「當法規遵循的剛性框架遇上企業創新需求時，往往形成零和博弈。」中華企業策略永續發展學會創會理事長莊鈞翔博士，長期觀察到企業主深陷「合規泥淖」的困境：「過度繁瑣的審查程序消耗營運資源，模糊的法條用語導致無所適從，而一刀切的規範更忽視產業差異性。」
壹、問題背景與現況分析
這種結構性矛盾恰如東方治理智慧所警示的「過剛易折」，當制度失去彈性空間反而抑制永續創新的核心動能，值得借鑑的是，古典哲學中「順應規律而非強行控制」的辯證思維，正提供解方鑰匙：「與其用高控管手段約束企業，不如建構引導式治理架構，透過目標導向設計釋放自主優化空間。」
莊鈞翔博士強調，臺灣產業的淨零轉型已到關鍵時刻，根據學會最新調查，73%企業主認同ESG是競爭力核心，卻有68%擔憂法規僵化阻礙創新，此刻，我們亟需將「柔韌治理」Resilient Governance提升為戰略優先，讓制度如水般滋養企業方能化解控制與創新的對立，真正實現《公司治理3.0》效率與永續並進的願景。
一、法規模糊性釀成治理困境
當前企業永續發展面臨三大矛盾：
- 法條明確性不足：如「重大性議題評估」缺乏操作定義，企業無所適從。
- 制度剛性抑制彈性：以再生能源設備設置義務為例，特定契約容量以上用戶須強制裝設，卻未納入市場動態調整機制，加重製造業負擔。
- 合規成本排擠創新：2023年資安事件年增30%，但企業資源過度傾斜合規審查，延宕新產品開發。
根源在於現行法規多採「高控管」模式，忽視「引導式治理」的潤澤效能。
二、法制與實務挑戰
（一）法規剛性化的雙面刃
- 再生能源條款：要求大型用電戶設置綠電設備的強制義務，卻未同步建立代金繳納的動態計算機制，導致中小企業面臨執行斷層。
- 資安與個資規範：公務機關須每年提出資安維護計畫，但條文未依產業特性分級，科技業者反映淪為紙上作業，個資蒐集要求特定目的，卻未區分企業規模使資源有限者陷入合規困境。
（二）國際趨勢的柔性啟示
歐盟《企業永續盡職調查指令》採「目標導向」，允許企業依能力制定減碳路徑，反觀臺灣法規，如溫室氣體管理要求企業提交減量計畫，卻過度介入執行細節背離「自律先行」國際潮流。
關鍵矛盾：法規若僅強調「剛性遵循」，將弱化企業自主優化動能，此正是老子所言「反者道之動」的警示——過度控制反致僵化。
貳、專家策略：融合老子智慧的治理三法
一、制度設計：法為經絡，留白為氣
- 目標導向取代細項管制：再生能源義務應允許企業透過「綠電採購」或「代金動態繳納」多元達標，政府僅需審查減碳成效，而非強制手段。
- 案例實踐：臺達電整合製程優化與綠電採購，自主設計科學減量目標（SBTi），透過第三方驗證確保透明性，兼顧法遵與創新。
二、決策機制：上善若水，非零和對話
- 成立永續委員會：納入員工、供應商、社區代表，如臺達電將ESG治理提升至董事會層級，透過跨部門協作制定策略，避免法遵淪為單點責任。
- 自願性揭露強化信任：超越強制揭露框架，主動公開供應鏈碳排數據，實踐「柔弱勝剛強」的信任治理。
三、監督框架：無為而治，自律為綱
- 資安通報轉型自律條款：企業可成立專責小組，事前進行風險影響評估，再報備主管機關。
- 案例成效：某科技公司針對新產品自主審查個資風險，縮短上市時程30%，體現「無為」即「有為」的治理真諦。
結語：柔韌治理的時代呼喚
莊鈞翔博士論及老子有言：「天下莫柔弱於水，而攻堅強者莫之能勝。」當淨零轉型迫在眉睫，政策應朝三方向變革：
- 法規明確化：明確定義「重大性議題」範圍與違法行為態樣。
- 彈性機制設計：再生能源代金繳納應隨綠電市場價格浮動調整。
- 自律空間釋放：資安通報改採「企業自評＋獨立審查」雙軌制。
企業主更需領悟「柔韌治理」精髓，制度如水方能滋養永續創新，在變革浪潮中唯剛柔並濟者，終成攻堅之勝。
【法律依據註腳】
-
再生能源發展條例
- 第12條：契約容量達一定標準之用電戶，應自行設置再生能源發電設備、儲能設備，或購買再生能源電力及憑證；未履行者須繳納代金。
- 第17條：再生能源設施依裝置容量、高度或面積未達一定規模者，免申請雜項執照。
-
個人資料保護法
- 第15條：公務機關蒐集或處理個人資料，須符合「執行法定職務必要範圍」「當事人同意」或「對當事人權益無侵害」等要件。
-
資通安全管理法
- 第12條：公務機關應每年向上級或監督機關提出資通安全維護計畫實施情形。
- 第14條：公務機關知悉資通安全事件時，應通報上級機關及主管機關，並提交事件調查與改善報告。
-
溫室氣體減量及管理法
- 第7條：企業應依主管機關訂定之減量目標與期程，採取減量措施。
- 第8條：排放源應定期提交溫室氣體排放量報告與減量計畫書。
數據來源：2023年臺灣資安事件統計（國家資通安全研究院年度報告）、臺達電減碳案例（2024年企業永續報告書）。
企業策略軍師智慧錦囊 —「不先商議，所謀無效；謀士眾多，所謀乃成。」箴言15:22
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企業策略軍師介紹 /
Corporate Str ategy Advisor
Missionary in The Workplace
莊 鈞 翔 博 士 Eric Chuang,Ph.D.
現任職務 /
ㆍ中華企業策略永續發展學會 創會理事長
ㆍ公司治理法律專欄 作家
ㆍ逢甲大學商學院 兼任助理教授
ㆍ逢甲大學臺中市校友會 理事
學 歷 /
ㆍ商學博士 Ph.D .in Business Administration
ㆍ企業管理碩士Master of Business Administration
國際專業認證 /
ㆍ中華經濟研究院綠色經濟研究中心減減碳管理師
ㆍCEO國際認證中心永續發展碳管理甲級管理師
ㆍCEO國際認證中心ESG不動產淨零甲級管理師
ㆍ德國萊茵TUV兩岸勞資法務管理甲級管理師
核心服務項目 /
壹、《 洞察先機 / 策略佈局 / 駕馭變革 》
ㆍ企業智慧財產與與營業秘密攻防策略
ㆍ高階經理人怖局與商業模式創新優化
ㆍ企業策略性併購與聯盟整合
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ㆍ股權與多方利害關係人爭議解決
ㆍ企業營運韌性與財務變革風險應對
ㆍ企業業契約風險管控與高階商業談判
叁、《 永續發展 / 傳承創新 / 公司治理》
ㆍ企業人力資本策略與與勞資和諧關係
ㆍ企業戰略財富管理與家族企業永續傳承
ㆍ企業法遵風險險防禦與公司治理優化
ㆍ企業全方位契約生命週期管理解決方案
肆、《 國際認證 / 專業培訓 》
ㆍ專業認證培訓課綱設計
ㆍ專業認證教育課程代理
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中華企業策略永續發展學會 /
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