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自主都更卡關真相！「殭屍更新會」橫行，中央地方不同調
【M傳媒房產中心／專題報導】
「政府砸錢推動自主都更，卻有無數社區領完補助款就『裝死』不動！」全台老屋改建迫在眉睫，中央明年即將推出自主都更專案，想要解決資金問題。但地方政府第一線人員忍不住吐苦水，現在最大問題根本不是錢，而是遍地開花的「殭屍更新會」這些社區拿了補助就停擺，讓都更美意完全卡關。
台灣老屋更新推動多年，現在面臨最尷尬的狀況就是「中央熱、地方冷」。當中央信誓旦旦要推出貸款擔保方案時，地方第一線工作者卻發現，問題根本出在更前面的階段。新北市都市更新處副處長李擇仁點出的「殭屍更新會」現象，正是當前都更推動最大的盲點。
殭屍更新會橫行，資源浪費誰買單？
這些年來，各地出現大量「只成立、不推動」的更新會，領了第一筆補助款後就進入休眠狀態。新北市過去提供30萬元成立補助，結果很多人領完錢就不動了，依法又不能強制解散，變成地方政府要不斷輔導卻看不到成效的僵局。
為了防堵這種亂象，新北市只好把第一階段補助從30萬元降到10萬元。雖然成功減少「為領補助而成立」的投機心態，卻也讓真正想推動的社區面臨資源不足的困境。這種「防弊卻傷及無辜」的狀況，正是當前政策最矛盾的地方。
中央地方不同調，制度斷層難跨越
整個自主都更流程可以分成兩個階段：地方負責第一階段的更新會成立與輔導，中央規劃的第二階段則是事業計畫核准後的資金協助。問題在於，現在很多案子根本走不到第二階段，在第一階段就卡關了。
這種「中央管後段、地方管前段」的分工方式，造成嚴重的制度斷層。中央滿心期待要解決融資問題，地方卻苦於無法讓更新會正常運作。兩邊各自努力，卻無法形成有效的接力賽，讓整個都更推動陷入空轉。
人性考驗：信任不足才是核心問題
新北市建築師公會理事劉獻文點出關鍵，很多更新會之所以變成殭屍案，根本原因在於「人性問題」。地主怕被建商賺走利益，對推動師也充滿懷疑；大家都想要一坪換一坪，誰都不願意退讓。這種缺乏互信的環境下，再好的制度都難以推動。
更現實的是，補助金額調降後，專業推動師的參與意願大幅降低。過去30萬元補助還能支應初期推動成本，現在只剩10萬元，根本找不到人願意投入這種吃力不討好的工作。沒有專業者協助，一般民眾更難靠自己完成複雜的都更程序。
賣厝阿明：解方在哪裡？
要打破這個僵局，需要從幾個面向著手。首先，中央與地方必須建立更好的協作機制，不能各做各的。李擇仁建議的「具有公信力的第三方專業者介入」，確實是個可行方向，像是各直轄市成立的住都中心，或是民間建經公司，都能在更新會卡關時提供專業協助。
其次，確實需要建立合理的退場機制。與其讓這些殭屍更新會無限期占用資源，不如設定明確的KPI，在一定期間內沒有具體進展就啟動退場程序，把資源留給真正有心的社區。
最重要的是，要重建社區住戶間的信任基礎。這需要透過更透明的資訊揭露、更專業的協調機制，讓大家能夠在互信的基礎上共同推動。政府角色應該是搭建平台、提供專業資源，而不是一味砸錢補助。
M觀點：都更需要的是協作，不是各自為政
台灣的老屋更新已經沒有太多時間可以浪費。面對日益嚴峻的建築安全問題，中央與地方必須放下本位主義，共同解決這個結構性難題。與其不斷推出新的補助方案，不如先把現有制度的斷層接起來，讓真正想推動的社區能夠順利走完整個流程。
對於一般民眾來說，與其等待完美的政策，不如主動尋求專業協助，從建立社區共識開始一步步往前推進。畢竟，都更成功的關鍵永遠在於「人」，而不是「錢」。只有當大家願意彼此信任、共同合作，台灣的老屋更新才能真正走出困境。
