「土方之亂」全面延燒 新制防弊卻卡死工地 政府急拋四解方，真能止血？
【M傳媒房產中心】
全台營建業近期陷入前所未見的「土方之亂」。內政部國土管理署自今年1月1日正式上路的「營建剩餘土石方全流向管理新制」，原意是透過GPS定位與電子聯單制度，全面監控土方去向，杜絕非法棄置與假聯單亂象，卻在配套尚未到位下，意外引爆工地停滯、清運卡關、成本飆升的連鎖效應。
新制要求，所有載運營建剩餘土石方的車輛，必須加裝GPS並完成電子申報，才能合法上路。然而現實是，合法土資場與最終處置場的去化量能，遠遠追不上實際出土需求，加上通過GPS審驗的車輛數不足，導致「土挖得出來，卻送不出去」，不少工地被迫堆土、減工，甚至傳出停工危機。
根據國土署盤點，去年六都營建剩餘土石方產出量，占全國高達84%，合計約3,106萬立方公尺，其中又以新北市、台中市為最大宗。需求暴增之下，合法收料場不是暫停收料，就是調漲價格，土方處理費用被業界形容為「翻倍起跳」，營建成本壓力迅速擴散。
面對產業反彈，國土署於14日緊急召開記者會，端出四大應急對策，試圖替市場止血。包括全面盤點並擴增最終去處量能，涵蓋臺北港、臺中港、高雄港，以及各縣市大型開發案、低窪地回填等用途，整體可去化量能上看1.5億立方公尺；同時要求地方政府設置臨時暫置場，作為政策上路初期的緩衝空間。
在流程面，國土署也鬆綁過往「A出土、B中繼、C最終去處」的繁瑣規定，允許符合條件的工程，直接由工地送往最終需土工程或再利用場域，減少行政摩擦成本。
最受矚目的，則是運能鬆綁。過去僅限登記為大貨車的車輛才能合法載運土石方，但在雙北市區道路狹窄、工地多為都更拆除的現實下，業者反映大貨車難以進出。國土署因此拍板，開放8.8噸以下、3.5噸以上的小型工程車，申請加裝GPS後即可合法載運砂石土方。
國土署指出，目前全台通過審驗可上路的載運車輛約4,260輛，但依去年出土量估算，每日實際需求高達6,000輛以上，隨著小貨車納入體系，運能可望大幅補齊，有助紓解燃眉之急。
針對政策上路造成的「陣痛期」，國土署長吳欣修表示，公共工程可依不可抗力或政策因素，申請展延或累計工期，後續將請工程會協助；民間工程部分，地方政府亦可延長建照期限最長兩年因應。對於已開挖出土的工地，將評估給予新制轉換緩衝期，不會立即強制開罰，以確保工地安全。
此外，對於外界質疑部分土資場趁機哄抬價格，國土署強調將移請公平交易委員會徹查，並要求合法場站依核准計畫正常收料，避免成本失序，最終轉嫁到購屋族身上。
只是，業界私下仍憂心，這波「土方之亂」並非單一行政疏失，而是長年土方去化結構失衡的總爆發。新制固然補上制度漏洞，但若最終去處、暫置場與運能無法同步到位，再多的電子監管，也可能只是讓合法業者寸步難行，非法行為轉入地下。
問題來了；若工地停工導致成本暴漲、房價再被推高，這筆帳，最後究竟會算在誰身上？
