社宅迎來豐收期，政策卻轉彎民團：只有政府直接興建，才能留下永久資產

【M傳媒／綜合報導】

社宅即將迎來豐收，政策卻在關鍵時刻轉彎。

根據國家住都中心規劃，2026年全年中央社宅招租共4,915戶，累計到今年底將釋出11,916戶中央社宅招租。未來三年更將迎來爆發，2027年新增8,200戶、2028年約1.16萬戶、2029年1.75萬戶，合計釋出37,300戶全新社宅。

社宅正在一棟一棟蓋起來，政府卻在同時間大幅縮減直接興建目標，轉向擴大包租代管與租金補貼。民間團體與專家學者一致警告：只有政府直接興建、長期持有的社會住宅，才是真正解決居住問題的根本解方。

包租代管與租補的「致命傷」：錢花了，什麼都不會留下

租金補貼能減輕眼前負擔，包租代管可以活化空屋，但它們都有一個共同致命傷：一旦租補停發、房東退出，保障立刻歸零。

專家以50年為期計算，納入通膨後：

租金補貼：每戶政策成本約279萬元
包租代管：每戶政策成本高達652萬元
直接興辦社宅：平均每戶約298萬元

民團直言：「發完錢之後，什麼都不會留下來。」包租代管不僅成本最高，且經費是消耗性支出，不像社宅能累積為永久公共資產。

更現實的是，租金補貼面對租屋市場的結構性問題幾乎束手無策，補貼愈多，房東漲租愈兇，弱勢家庭仍因房東拒租而無房可住。包租代管則面臨房東隨時退出的風險，租期不穩定，無法提供弱勢家庭真正需要的長期居住保障。

直接興建社宅的不可替代價值：50年以上的公共資產

第一，社宅是政府直接持有的永久公共資產。

包租代管與租金補貼屬於經費支出，「用完即止」；而直接興建社宅雖初期投入較高，卻是政府持有的永久公共資產，可以服務數個世代。

第二，社宅是唯一能真正保障弱勢的居住工具。

社宅依法必須保留一定比例給經濟或社會弱勢者，且具備無障礙設施。弱勢家庭在一般租屋市場面臨嚴重歧視，「再多補助也敲不開那扇門」只有社宅不會拒租、不會任意漲租、不會臨時收回房屋。

第三，社宅能配置社福設施，強化社區韌性。

直接興建社宅能同步建置長照、托育等公益設施。以本次招租為例，國家住都中心保留20%、300戶婚育宅，育有學齡前幼兒家庭總租期最長可達12年。透過社宅規劃的社福設施與物管團隊，讓年輕夫妻無須頻繁搬遷，能安穩規劃孩子成長。這是包租代管永遠做不到的。

第四，社宅具有穩定區域租金的「定錨效應」。

當政府在一定區域內提供大量低於市場行情的社宅，能有效形成「租金天花板」，抑制周邊租金不當上漲。這項功能，租金補貼做不到，包租代管也做不到。

豐收在即，政策卻轉向「押寶」包租代管

矛盾的是，就在社宅即將迎來豐收之際，政府的政策方向卻大幅轉向。

根據行政院「百萬戶租屋家庭支持計畫」草案，八年計畫總經費4,331億元中，直接興辦社宅經費僅820億元，包租代管經費卻高達1,435億元。到2032年，包租代管經費預估達312億元，是租金補貼的1.7倍。

社宅正在蓋，政策卻在退。

社宅正在陸續完工，2026年近5,000戶、2027年8,200戶、2028年逾萬戶、2029年1.75萬戶。社宅正在證明它可以被大量、快速地興建。然而，政府卻在同一時間大幅縮減直接興建目標，將資源轉向包租代管。當包租代管龍頭剛爆出財務危機、租金補貼愈補愈貴的此刻，這種「輕興建、重代管」的資源錯置，正在讓居住正義從「累積公共資產」退守為「擴大政策戶數」。

房子要一棟一棟蓋，居住正義才不會只是空話。

編輯註：
本文依據國家住都中心公開資訊、OURs都市改革組織、社會住宅推動聯盟等民團分析及相關媒體報導彙整而成。文中引述之數據均為可查證之公開資訊，不代表本媒體立場。相關政策內容仍以主管機關正式公告為準。

圖/國家住宅及都市更新中心