都市計畫容積移轉實施辦法自88 年4 月6 日發布，政府期待能透過容積移轉的機制與開發商合作，解決長期以來文化古蹟、公共設施保留地(以下簡稱公保地)等土地問題。其中又以開發商於民間取得公保地捐贈予政府換取容積，取得更多建築樓地板面積增加其開發利益為大宗。該辦法實施後，公保地之市場需求增加，開發商大量於民間取得公保地換取容積增加開發利益。政府雖透過此方式取得公共設施用地，惟所取得之土地常為細碎零散之地，或非急需開闢之公共設施，且隨著政策施行，公保地之供給量逐漸減少，因此於98 年修法明定容積得以折繳代金方式取得，並專款專用於取得同一主要計畫內公保地，以因應上述問題。
近年臺中市不動產需求持續增加，開發商大量推案，公保地市場呈供少需多的局面，其市場價格亦隨之不斷上漲。臺中市政府於109 年修法，自110 年起實施容積代金及容移雙軌制，開發商除捐贈公保地外，亦可採繳納代金之方式取得容積。當捐贈公保地不再是取得容積移轉之唯一方法時，公保地之需求及價格應遭衝擊。本研究以臺中市之案例為參考資料，分析影響公保地市場之變數與容積代金間之關係。
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