社區「拒當委員就罰5千」法院打臉！判決出爐：規約無效，私法自治不能凌駕法律
【M傳媒房產中心】
公寓大廈管理委員會長期面臨「委員荒」，不少社區為求運作順利，乾脆在規約中加重手段，甚至祭出「拒當委員就罰錢」的條款。不過，這樣的做法真的站得住腳嗎？
台中地方法院近日一紙判決給出明確答案：不行，而且無效。
法院指出，社區透過區分所有權人大會決議，對拒絕擔任管理委員的住戶課以新台幣5,000元「職務辭讓金」，已逾越法律授權，侵害人民財產權與自由權，即便經過多數決，也不能成立。這起判決也為全台深陷「委員荒」的社區，上了一堂重要的法律課。
為了找人當委員 社區訂下「拒任罰金」
本案發生在台中市某社區。該社區長期找不到人願意出任管理委員，影響日常運作，於是在112年間召開區分所有權人大會時，修訂住戶規約，新增條文規定：
「經推選而拒絕擔任委員者，應繳納職務辭讓金5,000元。」
後來一名住戶被推選為委員卻拒絕出任，管委會依規約要求繳款，該名住戶不服，認為社區無權用罰錢方式強迫人民擔任無給職工作，遂提告請求法院確認該條款無效。
法院三大關鍵理由：社區不能自己「立法」
台中地院在114年度中簡字第1017號民事判決中，逐一駁回管委會主張，並提出三個核心見解。
一、限制人民權利，必須有法律依據
法院援引《憲法》第23條指出，對人民自由權與財產權的限制，必須以法律為依據。
現行法規並未規定區分所有權人負有「必須擔任管理委員」的義務，因此社區不得透過多數決，自行創設新義務，再對拒絕者施加金錢處罰。
二、《公寓大廈管理條例》未授權罰款
管委會主張依《公寓大廈管理條例》第23條，規約可訂定違反義務的處理方式，但法院認為，該條文所稱義務，係指原本已存在的住戶義務，例如繳管理費、不違建等，而非新增「工作義務」。
此外，「處理方式」屬於勸導、制止、改善程序，並不包含社區自行課徵金錢處罰的權限。
三、用罰錢逼人做事，違反比例原則
法院認為，以金錢處罰作為手段，強迫人民接受無給職社區工作，已不當侵害個人自由意志與財產權。
社區應以侵害較小方式處理委員遴選問題，而非直接以懲罰性罰款處理，否則即違反比例原則與法治國精神。
專家提醒：區權會通過，不代表一定合法
實務界人士指出，許多管委會誤以為「區權會過半數通過就沒問題」，實際上只要涉及創設金錢給付義務或限制人民基本權利，就必須有上位法律授權。
例如違規即罰款、限制出租、強制提供勞務等，一旦進入訴訟程序，極可能因違反比例原則或公序良俗，而被法院宣告無效。
解方方向轉變：與其罰，不如讓人願意當
判決也對全台社區釋出訊號，「委員荒」不能靠恐嚇式管理解決。
實務建議，社區可改採：
提供擔任津貼或管理費減免，作為合理補償；
委外物業管理，降低委員實際負擔；
建立透明輪替與遞補制度，避免情緒勒索；
設計榮譽與表揚機制，提高住戶參與意願。
這起「拒當委員就罰5千」遭判無效的案例提醒社區，多數決並非無限上綱。
社區自治有邊界，私法自治不能凌駕法律。
與其用罰錢逼人上場，不如打造一個讓人願意參與的制度，否則最後不只管不好社區，還可能先走進法院。
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