新居變夢魘！建商代管期「禁丟社區垃圾」 住戶怒控：設施看得到用不得
【M傳媒房產中心】
（綜合報導） 辛苦購置的新家，竟在入住後接連遇到不合理對待！近期有網友憤怒控訴，其購屋的建商從交屋前要求銀行提前撥款、導致住戶多付利息且態度惡劣，到交屋後在建商代管期間，竟以「管理費尚未動用」為由，禁止已繳費的住戶使用社區垃圾集中區，還揚言違規罰款，讓住戶直呼是「收費在前，服務歸零」。
該名網友表示，交屋前建商堅持要求銀行在正式交屋前撥付尾款，使住戶提早背負利息。當住戶要求返還不合理利息時，竟遭建商以「搶匪」等侮辱性字眼回絕。原以為交屋後紛爭告一段落，沒想到建商作為「管理負責人」期間的作為更令人傻眼。
建商公告：管理費未動用，垃圾請自追垃圾車
網友指出，建商在社區管理委員會成立前的「代管期間」，發布公告表示，雖然交屋時已預收半年管理費，但因該筆費用「尚未動用」，目前社區公共電費與垃圾清運費暫由建商支付。
令人無法接受的是，建商據此單方面宣布，禁止住戶使用社區內已設置並運作的「垃圾集中區」與子母車。住戶被要求必須自行配合市府垃圾車時間，外出「追垃圾車」。公告甚至警告，若住戶違規將處以新台幣一萬元罰款。
「銷售時明明承諾社區有垃圾集中區，硬體設施都在眼前，建商和代銷人員也在使用，為什麼付了管理費的住戶反而不能用？」該網友質疑，這已涉及廣告不實。他更痛批，建商預收管理費後卻不提供基本服務，是毫無誠信的「代管策略」。
法規解析：建商代管期責任明確，禁丟垃圾於法無據
依據臺灣《公寓大廈管理條例》規定，在區分所有權人會議召開並成立管理委員會或推選管理負責人前，應以起造人（建商）為管理負責人。
管理費的性質與用途：住戶在交屋時預繳的管理費，屬於社區公共基金，其動用需經未來管理委員會依規約或區分所有權人會議決議。建商以「費用尚未動用」為由拒絕提供現行服務，是混淆了「公共基金」與「代管期間營運成本」的概念。作為法定管理負責人，建商本應動用自有資金或代管期間的收入（如已收取的管理費）來維持社區基本運作。
提供基本公共服務是法定義務：維持環境衛生、清運垃圾是集合式住宅維繫居住品質與公共衛生的核心服務，屬於管理負責人的基本責任。建商單方面禁止住戶使用既有公共設施，已涉嫌未善盡管理維護責任。
建商有權對住戶罰款嗎？ 在管委會尚未成立、社區規約未經區分所有權人會議通過生效前，建商無權自行訂定罰則對住戶開罰。其公告的一萬元罰款規定，缺乏法律與規約依據，住戶無需遵守。
面對建商的不合理措施，住戶可以積極採取以下行動：
立即發函要求限期改善：由住戶集體連署，發函（存證信函為佳）給建商，明確引用《公寓大廈管理條例》第29條，指出其作為管理負責人未提供必要服務已違反義務，要求限期恢復垃圾清運服務，並撤銷不合法之罰款公告。
蒐集證據，向主管機關檢舉：向當地縣市政府「消費者服務中心」申訴建商廣告不實及服務爭議；同時，向「建築管理處（工務局）」檢舉建商作為管理負責人未善盡維護社區環境衛生之責任。
加速成立管理委員會，奪回自主權：根據《公寓大廈管理條例》第28條，當區分所有權比例過半時，建商有義務召集會議。住戶應主動串聯，催促或依法自行召開區分所有權人會議，儘早成立管理委員會並完成點交，終結建商的代管階段，由住戶自行管理社區事務。
這場風波凸顯了預售屋市場中，消費者面對強勢建商時的弱勢處境。
從財務爭議到基本居住服務被剝奪，建商的每一個決定都在侵蝕消費者的信任。專家呼籲，主管機關應正視建商代管期的管理亂象，而消費者在購屋前，也應將建商的長期品牌聲譽與過往社區管理實績，列為重要的評估指標。
