營建土方去化有解!國土署拍板:非都市土地有條件開放臨時暫置,為期三年
M傳媒財經中心/綜合報導
國內營建工程長期面臨土方去化無門的困境,不少工地甚至因此被迫停工。為打通這道任督二脈,內政部國土管理署長蔡長展今(17)日親自主持兩場關鍵研商會議,邀集地方政府、不動產開發、營造業及五大管線單位共同會商,會中正式拍板:在確保環境安全的前提下,有條件開放非都市土地作為土方臨時暫置場所,暫置期限原則為三年,期滿須恢復原狀。此舉被業界視為近年來最重大的土方政策突破。
非都市土地鬆綁 三年暫置解燃眉之急
M編從與會人士掌握,這次會議的重頭戲在於「非都市土地申請土石方臨時暫置作業原則」草案的研商。國土署早在4月9日就已預告修正《非都市土地使用管制規則》第6條,預告期滿後將依法制作業儘速公告實施。修正草案的核心,就是增訂「經行政院核定之重大政策所需,得於部分非都市土地設置臨時性設施」的但書條款,為土方暫置打開一條合法通道。
這條但書怎麼走?國土署的規劃是,業者須先向地方政府提出「臨時性土方暫置計畫」初審,通過後再送中央核准,雙重把關確保不濫用。暫置期限以三年為原則,期滿後土地必須恢復原使用樣貌,不是讓業者永久占用。
更嚴格的是,暫置期間必須設置CCTV監視系統、運輸車輛全面裝設GPS定位,地方政府及工程主辦機關還會不定期突襲稽查,杜絕土方流向不明或非法棄置的亂象。國土署強調,暫置設施須嚴格遵守土地使用及環境保護原則,落實防塵管理,確保作業符合規範及環境安全。
五大管線分工明確化 電信瓦斯工程不再卡關
另一場會議則聚焦「地方政府核發五大管線土方聯單分工」。M編觀察,過去電信、瓦斯、電力等管線工程因出土量雖不大,但管線單位與地方政府的權責劃分模糊,導致土方聯單核發流程卡頓,工程進度連帶受阻。這次國土署出面協調,確立明確分工機制,協助電信、瓦斯等公用事業工程順利推動,未來管線工程土方去化不再各唱各的調,對於全台正在進行的道路挖掘與管線更新工程,無疑是一大利多。
行政院跨部會總動員 多管齊下拚去化
國土署在會中也說明了行政院近期協調跨部會資源的具體成果。事實上,這波土方之亂已讓行政院高度重視,從擴增去化場所、簡化土方運送機制、設置大型暫置場,到這次的非都市土地臨時使用鬆綁,都是同一套組合拳。
國土署最後強調,行政院為增加土方調度彈性及加速去化效率,已推動擴增去化場所、簡化土方運送機制、設置大型暫置場及非都市土地臨時使用等多元措施,並配合源頭減量及分類,讓國內土石方去化及全流向管理機制有序運作。
M編認為,土方去化問題困擾營建業已久,這次國土署從法規面下手,搭配行政院跨部會的資源整合,總算讓業界看到一線曙光。不過三年暫置只是中繼解方,如何建立更長遠、穩定的土方收容機制,仍是政府與產業必須共同面對的課題。

