中央忙著對「可負擔住宅」設路障，你我連一間合理的房子都等不到

中央忙著對「可負擔住宅」設路障，你我連一間合理的房子都等不到

【M傳媒／特稿】

針對桃園市政府自行推動的「可負擔住宅」政策，內政部國土署表示並不反對，但點出可負擔住宅是民眾出資承購，房屋產權及土地要信託給第三方，購買民眾沒有完全取得產權，過去地上權住宅、使用權住宅曾衍生買賣糾紛，希望桃園市政府全盤思考。

這段回應，聽起來四平八穩，實則充滿官僚語言的推託與恐嚇。當人民連一間合理的房子都買不起的時候，中央不思考如何加速推動可負擔住宅，反而忙著對地方政府的創新政策設路障。

國土署「提醒」：是善意還是打壓？

國土署說「並不反對」，但說可負擔住宅是出售型住宅、不是社會住宅，方向與現行「只租不賣」不同；說產權信託給第三方，買家沒有完全取得產權；說過去地上權住宅、使用權住宅有買賣糾紛。

翻成白話文：「你們要做可以，但出事不要找我。」如果中央真的支持可負擔住宅，應該主動協助桃園市府完善法制，而不是在媒體上放話，讓地方政府獨自面對質疑。

可負擔住宅才是人民需要的住宅

讓我們回到一個最基本的問題：人民需要什麼樣的住宅政策？

根據內政部2026年第一季統計，全國房貸負擔率為41.46%，房價所得比為9.47倍。台北市房價所得比高達14.72倍，新北市12.63倍，台中市11.35倍。一個普通家庭必須不吃不喝超過14年才能在台北市買房，將近10年才能在全國平均買房。

在這樣的環境下，人民的選擇是什麼？

第一，繼續租屋，面對持續上漲的租金。2020年至2026年，房租指數持續向上，2024年全年漲幅約2.45%，租屋族的居住成本不斷增加。

第二，硬著頭皮買房，背負沉重的房貸。房貸負擔率超過41%，代表每月收入超過四成要用來繳房貸，生活品質嚴重壓縮。

第三，放棄買房，繼續當無殼蝸牛。

人民需要的不是豪宅貸款，也不是買不起的市場住宅，而是真正買得起的「可負擔住宅」。

桃園市的可負擔住宅政策，提供了一個不同的想像：政府不用花大錢蓋社宅，而是透過都市計畫與容積獎勵，讓開發商在捷運場站周邊提供可負擔住宅，房價以貸款能力反推，限制轉售、限制炒作，讓年輕人買得起。整體計畫目標將在119年累積釋出1,000戶，未來穩定每年提供500戶。

這才是以人民需求為出發點的政策設計，不是讓人民去適應高房價，而是讓房價去適應人民的負擔能力。

產權信託是問題嗎？關鍵在制度設計

產權信託給第三方，購買民眾沒有完全取得產權，過去地上權住宅、使用權住宅曾衍生買賣糾紛。這個提醒不能說錯，但問題是：地上權住宅、使用權住宅的糾紛，是因為制度設計不完善，不是因為「沒有完全產權」本身有問題。

日本、新加坡、韓國都有類似可負擔住宅的制度，透過地上權、使用權或產權信託等方式，讓人民以較低價格取得居住權。這些國家沒有因為「產權不完整」而放棄推動，反而透過完善的法制設計，保障住戶權益。

中央責任：不是設路障，是開道路

桃園市長張善政曾說，可負擔住宅政策「只能成功、不能失敗」。這句話背後，是對人民居住需求的承諾，也是對中央政策空轉的無奈。

如果中央真的關心人民居住正義，應該做三件事：

第一，主動協助桃園市府完善可負擔住宅的法制設計。 產權信託、轉售限制、貸款協助、繼承權益，這些問題都可以透過專法或自治條例解決。中央應該派法制、地政、住宅專業團隊進駐協助，而不是在媒體上放話。

第二，盡速通過「桃園市可負擔住宅興辦管理自治條例」。 桃園市府已經公開喊話，希望中央盡速通過自治條例，中央應正面回應，不要讓地方政府孤軍奮戰。

第三，將可負擔住宅納入國家住宅政策體系。 目前中央的住宅政策只有「只租不賣」的社會住宅與「市場買賣」的一般住宅，中間缺少「可負擔住宅」這一塊。中央應該把可負擔住宅視為第三條路，建立全國性的法制框架。

M編觀察：

國土署「不反對但不支持」態度，正是台灣住宅政策長期空轉的縮影。當中央忙著對地方政府的創新政策設路障，人民連一間合理的房子都等不到。

中央如果真心支持居住正義，就請用行動證明，而不是用官僚語言推託。

關鍵字： 可負擔住宅、桃園可負擔住宅、社會住宅、居住正義、國土署、產權信託、地上權住宅、使用權住宅、房價所得比、房貸負擔率、何世昌、黃舒衛、張善政、M傳媒