居住正義拼圖再補強 《住宅法》修法初審：定調未來八年政策三大支柱 | M傳媒
【M傳媒房產中心／報導】
立法院內政委員會已於昨日（12月29日）完成《住宅法》部分條文修正草案的初審，為我國下一階段的社會住宅政策奠定重要法制基礎。本次修法雖仍有數項關鍵條文保留待黨團協商，但朝野已就核心方向達成共識，確立了包括「提升包租代管比率」、「將社宅用地需求納入都市計畫法定程序」等重大變革。
這項修法將成為政府新一期「百萬租屋家庭支持計畫」（114-121年）的核心依據，旨在更有效率地擴大社會住宅供給，回應日益迫切的居住需求。
三大共識條文，勾勒社宅政策新架構
內政委員會經多次討論，最終通過三項條文修正，具體勾勒未來政策的執行框架。
確立包租代管雙軌制，並大幅提高獎勵誘因
增訂第19條之1，明定各年度興辦社會住宅計畫中，「包租代管」的物件數量應以達到總量的50%為原則。此舉旨在加速透過民間空屋資源來擴大供給。
為鼓勵房東參與，同步修正第52條第2項，規定屬「包租」模式的出租人，其可獲得的補助金額，將可達到「代管」模式的2.5倍。透過顯著的經濟誘因，政府希望引導更多房東選擇由租服業者整棟（戶）承租後轉租的模式，此模式更能確保長期穩定、並優先照顧弱勢家戶。
從源頭儲備土地，社宅用地正式納入都市計畫
增訂第20條之1，要求未來各級政府在辦理都市計畫的新訂、擴大或通盤檢討時，必須「衡量人口發展與居住現況，評估社會住宅需求並劃設所需用地」。這項修法將社宅用地取得提前至都市規劃的最前端，使其成為法定必須評估的事項，有望從根本解決社宅尋地困難的問題。
跨黨派支持檢討稅制，鼓勵空屋釋出
委員會通過一項由跨黨派立委共同提出的附帶決議，要求內政部應會同財政部，定期檢討租稅優惠。決議文指出，為鼓勵房東將閒置空屋釋出，應滾動檢討免稅額度，提供適度賦稅優惠，以提升房東參與「公益出租人」及「包租代管」的意願，並須每半年向內政委員會提交書面報告。此決議直接回應了現行稅制（如房地合一稅自住免稅優惠排除出租房屋）被認為不利於鼓勵出租的長年爭議。
兩大爭議條文保留，弱勢與婚育家庭比例成角力焦點
儘管取得上述進展，本次修法仍有若干高度爭議的條文未能達成共識，全數保留送交後續黨團協商。
弱勢與婚育家庭分配比例之爭
現行《住宅法》第4條規定，社會住宅應至少提供40% 的比率出租給經濟或社會弱勢者。本次審查中，有立委提案欲將此比率提高至50%。
與此同時，更多討論聚焦於是否應為「青年婚育家庭」設定專屬保障比率。包括國民黨立委黃健豪等多位委員提案，主張應明定至少提供20% 的比率給新婚2年內或育有未成年子女的家庭。內政部國土管理署署長吳欣修則表示，考量城鄉差距，在非都會區或離島，過高的保障比率可能造成執行困難與分配壓力，因此建議以「至少10%」為下限，給予地方政府彈性。也有委員建議可將「10%至20%」的區間入法。因各方意見僵持，此關鍵條文最終保留。
租賃市場資訊透明化條文擱置
此外，由民眾黨團提案，要求中央主管機關應建置「社會住宅需求登記平台」，並定期公布租賃市場各類物件的租金價格統計資訊（如每坪平均數、中位數）的條文，也因涉及執行細節與隱私等考量，未能於本次委員會中通過，同樣保留待協商。
連結長期目標：邁向「百萬租屋家庭支持計畫」
此次修法必須放在國家住宅政策的長期藍圖中審視。根據行政院核定之政策，政府已於今（2025）年達成第一階段「8年20萬戶」社會住宅的目標（直接興建12萬戶，包租代管8萬戶）。自明年（2026）起，將啟動為期八年的「百萬租屋家庭支持計畫」，新目標為「興建25萬戶社宅、包租代管25萬戶，並擴大租金補貼至50萬戶」。
本次《住宅法》的修正，正是為了確保此一雄心勃勃的目標能有穩健的法制基礎。通過提高包租代管比例與獎勵，可快速活化民間空屋；透過將社宅需求納入都市計畫，可穩定取得興辦土地，都是達成下一階段目標不可或缺的關鍵拼圖。
內政委員會召委黃建賓表示，全案已審查完竣，將提報院會討論，而所有保留條文均須經過黨團協商取得共識後，才能進行後續的二、三讀程序。居住正義的立法工程，已跨出委員會的門檻，正朝著更完備的法制化道路前進。
